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分析财务支出近十年的发展变化 内容摘要：从分析近十来年我国财政支出的发展变化的趋势，分析我国财政支出逐年变化的原因。对于我国财政支出的重大变化，针对财政支出的合理性和不合理性进行分析和说明。 关键词：财政支出 合理性 变化 中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。随着经济的快速发展，为了实现政府的职能，我国的财政支出的比例也逐年上升，财政支出也逐年增大。回顾中国这近十年，经济增长基本在百分之十左右，国家的财政支出则增速到百分之十几到百分之二十之间，财政支出增长如此迅猛，纵观财政支出发展的趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。 一、研究背景 2001年中国财政支出总值从22752亿元，从此以后财政支出总值增长很大。中国财政支出结构发生了的变化,财政支出公共化的趋势非常明显。 年份 经济建设支出（%） 社会文教支出（%） 国防支出（%） 行政管理费（%） 其他支出（%） 2001 34.24 27.58 7.63 18.58 11.97 2002 30.26 26.17 7.74 18.6 16.53 2003 28.04 26.24 7.74 19.03 18.94 2004 27.85 26.29 7.72 19.38 18.75 2005 27.46 26.39 7.29 19.19 19.67 2006 26.56 26.83 7.37 18.73 20.51 从表中可以分析我国财政支出的总体情况有以下趋势： 1经济建设支出虽然逐年下降,但仍然占很大比例。其中基本经济建设支出占比很大,但是问题是中国政府对生产性建设支出过多,对基础设施建设投入缺乏。 2国防费用占比相对合理,国防费用维持在8%左右。从改革开放以来，国际形势趋缓，裁军等一系列措施有效降低了国防费用，援助了经济发展。 3公共服务费用过高，行政管理费用不断攀升，几次的政府机构改革效果不明显。 4科教文卫、社会保障、环境保护费用有待提高。科教投入效果不明显，社保支出本来是政府支出中很重的负担，但是社会保障这方面中国政府承担的太少，环保支出偏低。 目前财政支出管理体制基本上还是粗放型的,原有的管理体制和职能不可避免地出现了一些缺失和越位,导致财政支出规模不断增大,收支矛盾日趋突出,资金使用效益明显低下中国财政部门应正确认识所存在的问题,采取一系列措施进行改革和完善。中国财政支出总体增长态势进入21世纪以,中国各级财政部门不断加大对民生领域的投入力度,。近年来,中国财政支出结构发生了积极的变化,财政支出公共化的趋势非常明显。但面临的问题也不容忽视,一存在财政支出范围过宽、国家包揽过多的弊端,另一方面难以全面、有效地强化财政的重点投入。此外,资金管理也缺乏明确的责任制度和相应的监督措施,支出管理仍然存在预算软化、管理弱化、支出不规范等问题。 （三）财政补贴支出负担日益沉重。 （四）行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。 （五）财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。 （六）福利保障性支出明显不足，已在一定程度上延缓了我国市场 化改革进程。 同时中国财政支出也存在这一些不合理性 （1）、财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。 （2）、财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。 （3）、财政支出管理方法落后，导致资金使用效益不高。 三、结论 因此必须采取一些优化财政支出结构措施： 财政产生的根源是公共需求，如果支付支出不能满足公众偏好，也将失去财政支出的意义。所以中国财政支出应该更加透明化，听取各方意见，例如举办听证会等，让财政取之于民、用之于民。 适度控制经济建设支出的增长。财政支出会相对国民经济增长，而中国的财政支出很大一部分是用于对经济宏观调控。中国要建设市场经济，政府应该扮演的角色少一些，充分发挥市场的作用。 应该加强基本经济建设中基础设施建设的比重，尤其是对中西部这方面的投资。中西部地方财政相对匮乏，国家应改善其投资环境，这种投资也应该是长久的、固定的，这样中西部才能一步步发展起来。 降低行政管理费用。几次的政府机构改革并没有见效，所以仅仅凭合并机关这样的做法是行不通的。要削减公务员人数。一些不必政府承担的职责应该转移给社会。 科教事业投入虽然逐年增加，但收效甚微。原因在于机制过于僵硬。应该改革这方面的体制，尤其是选拔制度。要根据政府职能的变化，重新界定政府的财政支出范围，划分各级政府的财政支出内容控制好财政支出的规模。要随着社会主义市场经济的发展，不断调整和优化财政支出结构。加大对农