[林学]大武口区生态文明示范工程试点区发展规划.doc

大武口区生态文明示范工程 试点区建设规划 （2011-2015年） 石嘴山市大武口区人民政府 二○一一年十月  前 言 生态文明是人类文明的一种新形态，生态文明建设是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态文明建设是经济社会发展的基础，加强生态文明建设，既关系到当前的发展，又关系到可持续发展；既是加快经济发展方式转变的重要任务，又是保障和改善民生的重要任务。 大武口区位于素有“塞上江南”之称的宁夏平原北部，地处我国东西中轴线上，紧邻内蒙古中西部、陕西北部和甘肃中部地区，是宁蒙交界半小时经济圈的核心区域和呼包银兰经济带上的重要节点城市，是因煤而立、因工而兴的老工业城市，是山水园林新型工业城市—石嘴山市的政治、经济、文化、信息、商贸中心。现辖2个自治区级经济开发区和10个街道办事处，总面积1008平方公里，城市建成区面积100平方公里,总人口28万人，是宁夏城镇化率较高的城市之一。作为一个以煤炭工业起家的县区，长期以来，受到煤化工、煤机机械等工业影响，大武口生态环境建设难以实现突破。为彻底改变大武口区生态面貌，大武口历届党委政府都始终把生态建设作为统领全区工作的重点，大手笔投入、集全区之力开展绿化生态工作。特别是近年以来，大武口区委、政府本着建设“显山、露水、透绿、通畅、和谐的山水园林新型工业城市”的原则，围绕创建“国家园林城市”和“国家森林城市”两大生态目标，坚持“求精、求美、求特、求雅”的标准，不断加大文明城市创建力度，改善城市生态环境，提升城市品位，建设温馨宜居、文明和谐的生活环境。积极组织开展创建自治区文明城市工作大力实施城乡大绿化，全面推进生态文明建设，绿化覆盖面积达到26.3平方公里，人均占有公共绿地发展到现在的14平方米，实现了由一张床到一间房的大变化。 适值国家实施新一轮西部大开发的重要战略机遇期，积极开展生态文明示范工程试点工作，进一步加快发展方式转变，探索资源节约型、环境友好型的现代文明发展道路，不仅是大武口区自身经济社会实现可持续发展的迫切需要，也是促进区域协调发展和保障国家生态安全大局的需要。为此，根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发［2010］11号）和国家发改委《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》的有关要求，科学编制《大武口区市生态文明示范工程试点市建设规划》，进一步明确生态文明建设的目标任务，指导和动员全社会力量参与生态文明建设，必将为进一步推动大武口区市经济社会又好又快发展发挥重大作用。  目 录 一、争创西部生态文明示范工程试点区的现实基础和意义 1 二、指导思想、基本原则和建设目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 （三）建设目标 10 三、调整结构和布局，推进产业结构优化升级 12 （一）加快发展战略型主导产业 12 （二）着力改造提升传统产业 17 （三）推动传统产业生态转型 18 （四）加快发展新型特色产业 21 四、构建和谐人居环境，推进生态社会建设 22 （一）构筑城市发展新格局 22 （二）建设特色生态城市 24 （三）加快推进城市化进程 27 （四）建设生态工业园区 29 （五）努力改善城乡居民居住条件 30 五、加强生态环境保护，提升环境支撑能力 31 （一）积极构筑城乡生态屏障 32 （二）加强自然保护区管护能力建设 33 （三）加强污染防治，改善环境质量 33 （四）加强自然灾害预防控制 38 六、建设“两型社会”，推进可持续发展 39 （一）全面推进节能降耗 40 （二）大力发展循环经济 40 （三）推进节水型社会建设 41 （四）提高资源综合利用水平 41 七、开展全民创建行动，培育生态意识文明 42 （一）大力加强生态文明的研究、宣传与教育 43 （二）积极推行绿色文明的生产生活方式 44 （三）深入开展全民参与的创建活动 47 （四）完善环境保障体系，提高环境健康水平 47 八、完善体制机制，促进生态制度文明 48 （一）建立和完善生态文明建设运行机制 49 （二）制定生态环境经济政策 51 （三）健全生态安全管理机制 53 九、规划实施的保障措施 54 （一）组织保障 54 （二）资金政策保障 55 （三）社会监督保障 56 （四）科技人才保障 57 （五）宣传教育保障 58 附表1 大武口争创西部生态文明示范工程试点区评价指标体系 59 附表2 大武口区生态文明示范工程试点市建设重大项目汇总表 60  大武口区生态文明示范工程 试点区建设规划 （2011—2015 年） 生态文明是落实科学发展观、构建和谐社会的题中之义是物质文明、政治文明和精神文明的基石。 一、争创西部生态文明示范工程试点区的现实基础和意义 西部大开发建设以来，历届大武口区委、区政府非常重视生态