[法学]2 第二章 经济法的理.ppt

第二章 经济法的理念和基本原则 第一节 经济法的理念 第二节 经济法的基本原则 第一节 经济法的理念 一、经济法理念概述 二、经济法理念的意义 三、经济法理念的基本内容 一、经济法理念概述 理念是指人们具有的最一般的、基本的观念、思想倾向和价值追求等。 法理念是指人们对法的应然规定性的理性的、基本的认识和追求。从学术角度看，它是法及适用的最高原理；从实践看，它是社会成员及立法者、执法者或司法者对待法的基本立场、态度、倾向和最高行为准则。 经济法的理念，是指经济法的指导思想、基本精神和立法宗旨，是对经济法起长效作用的文化内涵。 近年来我国经济法学者加大了关于经济法理念的探索，取得了一批研究成果。具有代表性的观点有：有学者提出了“经济法的自由理念”、“经济法的公平理念”、“经济法的发展理念”、“经济法安全理念”等观点 。 经济法理念首先以追求公平正义为己任，同时，经济法作为一个新兴法部门，其理念又限定于在经济社会化条件下，实现以社会整体利益为核心内容的实质公平正义。 二、经济法理念的意义 首先，树立正确的经济法理念，有利于在经济法研究中遵循客观规律的要求。 其次，经济法的制定要有正确的经济法理念作指导。作为现代法的经济法，其制定是一种典型的合目的性行为，虽然它最终是由一定的社会经济基础决定的，但是立法者是否具有以及具有什么样的经济法理念，直接影响到经济法的合理性和实际效果。 最后，经济法的适用、实施也在呼唤经济法的理念。缺乏正确的理念指导，即使形式上有了经济法，它对社会经济关系的调整也可能达不到预期的目的。 三、经济法理念的基本内容 由经济法是经济高度社会化所导致的国家调控和参与经济之法，以及中国的现实情况所决定，经济法的理念应为经济社会化条件下的实质公平正义，其核心内容是社会整体利益的实现，表现为经济法是公私交融、社会本位法，是平衡协调、综合调整法。 经济增长、平衡协调发展、充分就业、整体的交易安全和交易及竞争秩序、保护弱者、官民捆绑参与国际竞争等，是现代国家及其经济法律调整之要务，否则国家无以立足于世界民族之林，也会因内部矛盾冲突加剧而陷于动乱、衰落。依赖传统大陆法架构及民商法、行政法，无法实现社会整体经济利益，于是，贸易、产业和金融等各种管理监督，反垄断和反不正当竞争，规划和产业政策、财政等调节，国有企业、公司，政府经济合同等法应运而生。 基于公、私分野的理念或思潮，将行政法立足于“授权”和“管”，基本特征是强制和命令服从，全然没有官民平等、在政府等公主体参与的经济活动（包括经济管理）中将其作为相应实体权利义务关系的一方当事人的观念，这样非但不可能维护社会整体经济利益、实现其最大化，还势必将社会整体利益变为国家利益的附庸。 公有制的目的和本质是实现社会整体利益，公有财产投资经营、管理监督则因其“行政+经济”、“政府+商事”的特性而天然属于经济法范畴。若将其纳入民商法或行政法，则不免否定其正当性，并因割裂为民事和行政而丧失可操作性，或行政滥权、擅权，或“私”主体普遍角色错位、利益冲突和越权、以权谋私。 依经济法理念，社会整体的经济生活应当是自由的、有效益的、有秩序的，这就决定了经济民主和经济集中、经济自由和经济秩序、公平和效益等的高度统合。反映到法律上，就是打破各种法律调整机制的自足和封闭状态，进行制度创新，对经济关系作综合系统调整。 第二节 经济法的基本原则 一、经济法基本原则概述 二、经济法的基本原则 一、经济法基本原则概述 经济法的基本原则是经济法理念和价值的具体体现，是贯彻于经济法的立法、法律关系、法律解释、执法和司法等的价值准则，也是经济法学研究的出发点和归宿。法的基本原则鉴于其抽象性和原理性，与法的理念不能截然区分，往往可以视为较低层次的法理念，经济法的基本原则也不例外。 经济法基本原则是经济法规范和制度存在的依据，是分析、研究经济法规范和制度的基本原理，也是实际工作者在经济法的立法和执法中所应遵循的准则。 经济法基本原则是经济法规范之间相互衔接、协调的基础和依据。 当经济法规范在具体适用中发生冲突，或者其适用会背离经济法的价值或宗旨的时候，经济法基本原则可对有关冲突和背离起到矫正作用。 当某种经济法范畴的社会关系在法律调整中出现空白或背离客观要求时，也需要由执法者根据经济法基本原则所表达的理念和抽象规则，在其指导下运用自由裁量权，以杜绝任意造法和怠于执法等违背法治要求的情形发生。 可以说，经济法基本原则的实践作用实际是通过具体的执法和司法活动而实现的。考虑到经济法的政策性和行政主导性特征，经济法基本原则的重要性就更显突出。  概言之，经济法的基本原则是衔接经济法的各个分支、具体制度和经济法学理的桥梁。经济法的某个分支或具体制度也可能具有某些特殊原则，并有不同的等级，这些法律原则也需与经