[法学]学经济法通论课件.ppt

经 济 法 通 论 融汇公私法域 贯通经济法律 第一章 导论 提要 市场经济的运行机制 市场与政府的关系 经济法律制度的体系 我国经济法律制度概况 第一节 市场经济的运行机制 市场经济：市场在资源配置中起基础作用的经济形式。 资源：人力、物力和财力，包括劳动力、资本、技术、自然资源、信息等。相对于人类需求来说，具有稀缺性。 市场：商品交换关系的总和。 市场经济活动流程图 市场经济的特征： 平等性 竞争性 契约性 开放性 法制性 第二节 市场与政府的关系 市场机制是否会失灵？ 市场失灵——由于一定因素使市场在资源配置方面呈现出低效率运行的一种非理想状态。或者说，市场发挥作用的条件不具备或不完全而造成的市场机制不能自我调节的情形。 市场失灵的主要表现: 1、垄断及不公平竞争 4、分配不公平 2、市场行为的外部效应 5、公共产品不足 3、信息不充分、不对称 6、经济周期性 政府的作用： 控制垄断，反对不正当竞争； 加强监督和管理： 市场透明化，保护弱者； 社会再分配，保障制度； 补充公共产品； 宏观调控，抚平经济周期性波动。 政府调节缺陷： 1、国家若不能准确把握经济生活的规律，就不能建立良性的经济结构，甚至会搅乱经济的正常运行； 2、权力与经济结合，容易发生腐败、侵犯民众正当权益、损害公共利益。 “政府失灵” 两只手的协调问题 充分发挥市场的资源配置功能； 政府有效地控制市场。 完善的市场经济体制的特点 1、独立的企业制度 （2、有效的市场竞争；3、规范的政府职能；4、良好的社会信用；5、健全的法制基础） 市场经济一个重要特点就是通过分散决策和价格机制实现资源配置。 要实现分散决策，企业必须要有充分的独立性： 一是企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护； 二是企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策； 三是企业对自己的决策和行为负民事责任。这三个方面相互联系，相辅相成，缺一不可。 2、有效的市场竞争 竞争是市场经济有效性的最根本保证。 一是竞争必须公平； 二是竞争必须相对充分； 三是竞争必须有序。 3、规范的政府职能 “良政治理”或“有限和有效政府” 表现为： 1）政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定。 需要政府发挥作用的主要领域： A.制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。 B.进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。 C.提供公共产品。 2)民主和透明的政府决策程序 。 重大决策不仅要经过专业人士的充分论证，而且要充分听取社会各界特别是被规制对象的意见。 通过法律或法规形式规定的政府决策程序也可以起到监督政府行为，减少随意干预和减少腐败的作用。 3）政府权力要受到法律的有效约束。 法律法规必须对政府干预经济的内容、方式、权限等作出符合市场经济要求和尽可能详尽的规定。 政府必须在法律规定的范围内行事，其行为也必须处于立法机关和社会舆论的监督之下。 4）有效制止政府官员腐败。 严重的腐败是导致低增长、低收入水平的重要因素。腐败会给经济发展带来巨大的代价，是导致不规范、无效和坏的市场经济的最主要因素。 腐败不仅会大大增加市场经济的交易成本，而且会构成市场准入的壁垒，损害有效竞争环境的形成，败坏政府的声誉，降低政府有效管理市场经济的能力。 4、良好的社会信用 现代市场经济的交易方式主要是信用交易。 诚信对于企业来讲不仅意味着较好的信誉，更意味着更高的竞争优势。 政府的诚信更为重要。政府政策的透明和可预见，政府严格履行其对社会的承诺，不仅直接影响社会信用的状况，而且能够增强其他市场主体的信心，为良好社会信用的形成起到示范作用。 信用状况不佳表现： 会计信息失真，假冒伪劣商品泛滥，拖欠货款，逃废债务，金融诈骗，不守职业道德。 措施： A.增强各类市场主体自我保护的意识和能力。 B.尽快建立社会化信用信息服务体系，努力改善信息不对称情况。 C.加大失信行为的成本。 5、健全的法制基础 法治的含义： A.法的内容符合基本的或公认的正义，特别是符合市场经济的内在要求。 B. 法律面前人人平等。 C.法律得到公正执行。 第三节 经济法律制度的体系 1、主体制度 6、消费者保护制度 2、财产权制度 7、财政制度 3、交易制度