[法学]宪法学课件_朱必威体育精装版杨桦.ppt

二、国家元首的类型 根据不同标准，可以将国家元首划分为不同的种类。下面介绍几种主要的分类。 （一）个体元首与集体元首 根据国家元首本身的组织构成不同，国家元首可以分为个体元首与集体元首。个体元首也叫做单一元首，是由一人独任国家元首的制度。凡由二人以上组成合议制的机关，由它的全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权者，为集体元首。 （二）选举制国家元首和世袭制国家元首 按照国家元首的产生方法不同，可以分为世袭制国家元首和选举制国家元首。 （三）任期制国家元首和终身制国家元首 按照国家元首任期的长短不同，可以分为任期制国家元首和终身制国家元首。任期制国家元首，是指任期有限制的国家元首。终身制国家元首，是指国家元首职位一旦被授予，职权的拥有和行使没有任期限制，可以终身任职的国家元首。世袭制国家元首一般都是终身制国家元首，如英国女王、日本天皇等。 （四）君主制国家元首与共和制国家元首 按照国家政体的不同，国家元首可以分为君主制国家元首和共和制国家元首。君主制国家元首一般实行终身制和世袭制，君主终身任职，其职位依血统代代相传。共和制国家元首一般称作总统或主席，由选举产生，并实行任期制。 （五）虚位元首与实权元首 根据国家元首行使权力的状态，可以把国家元首分为实位元首和虚位元首。根据国家元首所掌握和行使政府权力的状况，可以把各国元首分为虚位元首和实权元首。 位元首是指国家元首只是国家对内、对外的象征与代表，仅行使一些象征性、礼节性的权力，不享有实质性的政府权力的国家元首。在议会制国家中，总统或君主通常只行使一些礼节性的权力，是典型的虚位元首。 ”实权元首是指享有宪法所规定的、具有实质性的权力，而且能够行使宪法所授予的各种职权，并对国家的政治生活与政治决策具有实际影响力和决定权。 第二节 国家元首的职权及其保障一、国家元首的职权 概括而言，现代国家的国家元首一般有以下职权： （一）批准和法律公布权 国家元首是一国的最高代表和象征，因此各国法律由立法机关通过后一般都由国家元首予以公布，从而使法律的颁布在程序上得以完备。 各国元首公布和批准法律主要有三种情况：（1）法律须经过国家元首公布，但元首对于立法机关通过的法律无批准或不批准的权力 （2）元首在宪法上拥有对立法机关制定的法律的绝对否决权，但实际上极少使用这一权力 （3）元首在宪法上拥有对立法机关制定的法律相对否决权 （二）外交权 外交权是指代表一个国家进行对外交往的权力。在国际交往中，是国家元首、政府首脑、外交部门和外交代表机关拥有的外交职权的总称。由于国家元首是一个国家的最高代表与象征，因此国家元首所享有的外交权是一个国家的最高代表权。 （三）军事统帅权 各国宪法大都规定，国家元首拥有军队统帅权，是国家武装力量的统帅或总司令，统率陆海空三军及其他武装力量。 具体而言，国家元首的统帅权大致有以下几种状况：（1）国家元首是名义上和实质上的军队统帅。 （2）国家元首拥有名义上的统帅权。 （3）国家元首不享有军事统帅权。 （四）官吏任免权 国家元首的官吏任免权是指国家元首对国家机构公职人员任命和免职的权力。各国元首都享有国家高级官员的任免权，只是任免官员的范围各有不同。 （1）国家元首掌握实质性的任免权，其行使基本上不受限制 （2）国家元首掌握相对的任免权，其行使受到限制。 （3）国家元首的任免权只是形式上的，国家元首并不能根据自己的意愿任免相关的政府机构人员。 （五）赦免权 国家元首的赦免权是指国家元首以命令的方式赦免罪犯和对于已被定罪的罪犯给以赦免或减轻其刑罚的权力，包括减刑和免罪两种。在有的国家，赦免分大赦和特赦。 （六）荣典权 国家元首的荣典权是指国家元首享有的规定或颁赐荣誉、荣典、授予荣誉职衔的权力。 二、国家元首的保障 为了确保国家元首职权的行使，为了国家的稳定和尊严，各国宪法在赋予国家元首特定职权的同时，也规定了国家元首的相关的特别保护。这主要有以下几个方面： （一）外交豁免 国家元首在外国享有管辖豁免，这是公认的国际法规则。 （二）刑事免诉 国家元首无论在刑事上犯罪，还是政策上出现过错，都不受普通法院的管辖，这几乎是一个普遍原则。 （三）物质优待 三、国家元首的义务 国家元首也必须履行法律义务。 作为国家元首，其除了履行一般公民的义务外，首要义务就是对国家忠诚。 其次，有些国家宪法还规定了国家元首廉政方面的义务。如，美国宪法规定，总统在任期内不得接受合众国或任何一州的任何其他俸禄。 第三节 我国的国家元首一、国家主席的性质和地位 我国国家主席是国家主权的代表，是国家统一、民族团结的象征，对内代表整个国家机构和国家权力，对外代表中华人民共和国和全体中国人民。其性质是国家元首，这是因为： （1）从我国宪法规定的国家主席的职权来看，国家主席的职权既不属于立法权、行政权