[法学]环境保护培训课件3月后勤.ppt

环境标准 　 环境标准是我国环境保护法律法规体系中一个独立的、特殊的、重要的组成部分。环境标准是有关的国家机关对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求，依照法定程序所制定的各种标准的总称。我国的环境标准体系由三级五类构成。所谓三级，是根据制定环境标准的主体将环境标准分为国家标准、国家环境保护总局标准和地方环境标准。环境标准的五类，是根据环境标准的性质、内容和功能分为环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境样品标准和环境基础标准。 (1)宪法关于环境保护的规定，在我国环境保护法律法规体系中处于最高的地位，是环境保护法的基础，是各种环境保护法律、法规、规章制定的依据。　　 (2)环境保护基本法在环境保护法律法规体系中，除宪法外占有核心地位，有“环境宪法”之称。　　 (3)环境保护单行法是针对特定的环境保护对象、领域或特定的环境管理制度而进行专门调整的立法，是宪法和环境保护基本法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠纷的直接法律依据。地位和效力仅次于环境保护基本法。　　 (4)环境保护行政法规是国务院依照宪法和法律的授权，按照法定程序颁布或通过的关于环境保护方面的行政法规，其效力低于环境保护基本法和环境保护单行法。可以起到解释法律、规定环境执法的行政程序等作用，在一定程度上弥补环境保护基本法和单行法的不足。　　 (5)环境保护部门规章是由环境保护行政主管部门以及其他有关行政机关依照《立法法》授权制定的关于环境保护的行政规章，效力低于环境保护行政法规。　　 (6)环境保护地方性法规及规章位阶较低，其内容不得与法律、行政法规相抵触。　　 (7)环境标准为各项环境保护法律法规的实施提供依据，其作用主要是：①环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据；②污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的依据；③环境基础标准和环境方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法的根据；④环境样品标准是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法律依据。　　 (8)环境保护国际公约与我国环境法有不同规定的，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。 第三部分　　隐患立项流程 目前，安全环保隐患项目在论证立项、合同签订、施工资料、竣工验收和现场管理等方面存在问题，部分项目没有论证报告，没有立项单位和审批时间、审批单位，项目资料不全，竣工验收不及时等现象，为了解决这些问题，现将公司安全环保隐患治理流程明确如下。 各单位于限定的时间进行安全环保隐患排查。基层单位排查、筛选，建立台账。各单位自行组织方案论证，对发现的隐患进行论证、分类、排序，确属公司级隐患上报相关专业部门，厂级、班组级隐患自行组织治理，对暂时无整改能力的隐患制定监控措施，落实监控责任。 排查、上报阶段 基层单位排查→各二级单位组织论证→厂级、班组级自行治理→在治理期间落实监控措施。 基层单位排查→各二级单位组织论证→公司级上报相关专业部门。 公司级隐患论证阶段 相关专业部门接到基层单位上报的公司级隐患后，立即组织对隐患进行论证，制定治理方案，对论证后的公司级隐患进行排序，建立相关专业安全环保隐患项目库。同时向对应的公司主管领导汇报相关专业的隐患项目库，由主管领导确定当年治理项目后，转安全环保处汇总。未列入当年治理的项目降为厂级隐患治理，要落实相应的监控措施、监控责任。 基层上报的隐患→相关专业部门组织论证→建立隐患项目库并报相应主管领导审查→审查同意后转安全环保处汇总→不同意降为厂级隐患治理 汇总、确认阶段 安全环保处对各相关专业部门转来的各类安全环保隐患项目进行汇总，并组织相关专业部门向公司HSE委员会汇报，公司HSE委员会对当年能够治理的项目进行审查。未列入当年治理的项目，安全环保处转给相关专业部门，纳入各相关专业隐患管理项目库中进行管理，相关专业部门要做好未治理隐患的监控工作。 转入安全环保处的隐患→安全环保处汇总→组织相关专业部门向HSE委员会汇报→审查同意后安全环保处汇总编制计划表 未通过审查的项目→安全环保处转相应专业部门降为厂级隐患治理 立项阶段 经ＨＳＥ委员会审查确定为公司级隐患的项目由各相关专业部门组织编制项目治理实施方案或设计，并牵头组织方案论证审查，报专业主管领导审批后，转安全环保处汇总。安全环保处编制隐患治理计划，经过主管、主要领导审阅后转规划计划处立项、财务处拨款组织实施。 ＨＳＥ委员会审定项目→相关专业部门组织编制治理实施方案或设计→相关专业部门组织审查→报专业主管领导审批→转安全环保处汇总→安全环保处编制隐患治理计划表→转计划处进行立项或财务处拨款 施工阶段 各责任部门、责任单位接到立项批复后，立即组织施工队伍、供货厂家进行招投标，确定施工