环渤海地区经济一体化的思考.pdfVIP

问题研究问题研究 环渤海地区 环渤海地区 经济一体化的思考 经济一体化的思考 文/何 瑛 经济全球化和区域经济一体化已经成为世界经济发展的两大趋势。改革开放以 来，随着中国市场化改革的不断深入，中国的区域经济联系越来越紧密，区域合作的 范围和领域不断拓展，合作规模不断扩大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲、环渤 海地区等经济区域。然而，在长三角和珠三角都找到了各自的发展模式和合作路径， 开始了合力基础上的整体提升的时候，环渤海地区的经济一体化进程却是步履蹒跚、 举步维艰。 一、环渤海经济圈经济一体化面临的障碍 环渤海地区是指环绕着渤海全部以及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区 域。就中国范畴而言，它位于我国东北、华北和华东三大区的结合部，是我国城市最 密集、工业基础最雄厚的区域之一，在我国的整体发展战略中始终占据着十分重要的 地位。但由于我国长期的行政区划和传统的官本位、地方保护主义思想的影响，环渤 海地区形成了各自为政、自成体系的经济发展格局，使得其经济一体化进程面临着一 系列的障碍： 首先，产业结构趋于雷同，区域内的内在产业链联系不够紧密，没有形成合理的 产业分工。除了大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等 传统行业外，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至 都要求有自己的出海口，这一方面导致了资源的极大浪费，同时造成了地区利益之间 的冲突，进而加剧了产业行业间的盲目竞争和恶性竞争，也使各地区的地方保护主义 盛行。 其次，由于区域内各地方经济发展水平差距不断扩大，地方之间的利益摩擦因之 激化，各级地方政府为了追求和保护自身利益，往往以行政区为依托，构筑贸易壁垒， 实行市场封锁，阻碍生产要素的自由流动。环渤海经济圈存在着严重的市场分割，往 往是你的产品卖不到我的地盘，我的产品也难以打入你的市场，楚河汉界，泾渭分明。 最后，区域内国有经济比重大，体制改革滞后，开放度不高，开放意识不强，缺 乏协同发展的整体规划和明确可行的战略部署，未能形成优势互补、团结一致、共同 发展的合力。像环渤海地区天然的中心是北京，但是在经济上它同区域内的其他地方 并没有形成像上海与长三角、广深与珠三角那样的紧密联系，对周围城市的辐射和带 中国城市经济中国城市经济 44 11 城市连线城市连线 动作用也极其有限，没有起到应有的“龙头”作用。 规划、决策的法治机制，并辅以法律责任制度，依法规范政 府的行为，保证政府决策、规划的科学化、民主化、规范化， 二、转变政府职能，引导环渤海地区实现 避免主观性、随意性和“长官意志”。 经济一体化 三、良好的法治环境是实现环渤海区域 从区域经济学的视角来看，依靠市场经济的发展和完善 经济一体化的保障 来促进区域经济一体化的实现，毫无疑问，应是解决中国区 域经济发展障碍的最佳思路。通过市场竞争达到资源的最 在制度经济学的理论中，交易成本不仅仅包括各种“经 优配置。而目前在我国市场经济体制还十分不完善的情况 济交易成本”，如运输费用，工资，谈判所花费的时间，包