[法律资料]第四章、 选举制度.ppt

第四章 选举制度 Electoral System 一、选举制度概述 1、选举制度概念 一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。 在中国，制度意义上的选举专门指公民依照法定的程序选举各级人民代表大会代表的活动。 2、选举制度的产生与发展 选举制度是人类组织社会生活需要的产物。选举作为一种社会性活动方式，在原始社会就存在；作为一种参与社会政治的方式，可以追溯到古希腊罗马和中世纪的欧洲。 （1）古希腊雅典的民主政治制度中即包含一种早期的选举制度。公元前594年，执政官梭伦进行了一系列政治法律改革，奠定了“群众力量的主要基础”，使“人民有了投票的权力”，“成为政府的主宰”，并且建立了一定的规范性的制度。 公元前509年，平民领袖克里斯梯尼当选为执政官后，进一步完善了雅典的选举制度。他将雅典划分为十个选区，以地域关系取代血缘关系。他还创设500人议会，由每个选区以抽签方式各选出50人组成，作为公民大会的执行机构和最高司法机关。 到公元前四世纪，雅典的民主选举制已基本成熟，其最高权力机关是城邦公民大会，城邦重大问题和官吏任免事项由公民大会投票或举手表决，实行人人平等、一人一票和少数服从多数的选举原则。雅典的官吏由两种选举办法产生：军官与司库官由投票选举产生，其他官吏从年满30岁的公民中抽签选举产生。 （4）英国 在人类社会选举史上，英国的选举制度具有某种承前启后的作用。它的发展大致经历了三个阶段。第一阶段是在反封建过程中，通过确立资本主义议会民主制，使古希腊罗马选举制度的遗留重新焕发了生机； 第二阶段是在工业革命后，通过剔除中世纪选举制的封建残余，推进了选举制度的发展； 第三阶段是20世纪后，由于工人政党的兴起和工人运动的蓬勃发展，最终确定了普选制。 （5）美国 建国前的十三个殖民地有三种不同的选举制度： 一是自治殖民地 二是业主殖民地 三是直辖殖民地 首先，选民的财产资格限制问题。 其次，黑人选举权的问题。 再次，妇女选举权问题。 美国普选制的发展是以美国国会和议员在国家政治生活中具有实质性的影响为前提的。与英国的不同在于，在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，而美国的主要问题是种族歧视问题。 (5)我国选举制度的发展 1953 公民实现其基本权利的重要方式； 监督权力行使者，否则可以更换； 公民政治社会化的重要途径；（民主意识提高） 保持社会稳定的重要因素。 四、选举制度的体制 1、地域代表制与职业代表制 2、多数代表制与比例代表制 五、选举制度与政党制度的关系 作为近现代国家政治制度必不可分的重要组成部分。 资本主义国家与我国政党制度不同影响。 六、选举者与被选举者关系 二、选举制度的基本原则 1、普遍性原则 凡符合宪法或法律规定的享有公民基本权利或资格的人都有选举或被选举的权利。 对选举权和被选举权的限制只有两条：一是年龄条件；二是政治标准。 第三十四条　 中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权与被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 2、平等原则 平等的选举权指每个选民都在平等的基础上参加选举，基本涵义： ?公民平等享有选举权，没有任何歧视性的资格限制； ?一人一票； ?一票一值。 选举法明确了一人一票的原则：“每一选民在一次选举中只有一个投票权。” 城乡方面：四倍 少数民族：8%---14% 其他如军队（265名）、香港（36名）、澳门（12名）及台湾省（13名）、归国华侨（35名）等方面的代表名额都不是完全按照人口比例分配的。 3、直接选举与间接选举相结合的原则 直接选举指选民直接投票选举产生人大代表。间接选举指下一级人大代表投票选举产生上一级人大代表。 根据选举法的规定，直接选举的范围是县级（包括县级）以下，而县级以上的各级人大代表要经过多层次间接选举产生。 4、秘密投票的原则（无记名投票原则） 中国选举法规定，全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。 选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。 5、差额选举的原则 选举法规定各级人大代表的选举，一律采取差额选举的方式。 具体的差额幅度如下： 直接选举：三分之一至一倍； 间接选举：五分之一至二分之一。 6、选举权利保障原则 1、选举经费有国库开支； 2、破坏者予以制裁； 1998年12月，市镇人大代表换届选举期间，广东省阳春市选举区领导小组副组长杨世茂等人，指使吴其伟、杨博许等人填写市镇两级人大代表选票882张，案发后，6人被刑事处罚。 1、代表名额的确定与分配 行政区