用五大理念统筹精准旅游扶贫.doc

用五大理念统筹精准旅游扶贫 ????十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为贯彻落实中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战决策部署，深入实施旅游精准扶贫，国家旅游局提出了全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作，各地旅游扶贫工作积极探索推进，将旅游扶贫当作扶贫攻坚的“突破口”、“着力点”，实施精准化旅游扶贫。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为旅游扶贫指明了方向，旅游扶贫理应在落实五大发展理念方面先行一步。 ????1.概念辨析 ????1.1五大理念 ????五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展趋势的基础上形成的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，是关系我国发展全局的一场深刻变革。中央领导多次强调“十三五”时期必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ????1.2旅游扶贫 ????我国学术界对旅游扶贫的定义是通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。发展旅游业是实现脱贫致富的一种手段和途径，“旅游扶贫”是在总结贫困地区以旅游开发带动脱贫致富的经验时而提出的。旅游扶贫通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使贫困地区人们实现脱贫标。旅游扶贫的“贫”指的是相对贫困，“扶”是旅游依存于市场却又超越市场运作。国家旅游局局长李金早表示，旅游扶贫正以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，以其锐不可当之势正成为我国扶贫攻坚的崭新生力军。“十二五”期间（不含2015年），全国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万以上。要实现2020年全面建成小康社会的目标，“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”。加快补上贫困地区和人口“短板”，旅游扶贫被寄予厚望。 ????一般而言，贫困地区或革命老区往往保存着较为良好的自然生态环境，具有优秀的文化传统，相对而言，旅游具有一定的资源优势，旅游扶贫对这些地方也是一种比较对口的扶贫方式。旅游扶贫是平衡地区发展和缩小地区、城乡、工农差别的重要渠道。为落后地区农村旅游资源的开发和贫困人口的脱贫致富带来了新的契机；旅游扶贫应重在“扶志”、“扶能”，贫困地区居民在被扶过程中，不仅获得优惠政策，而且掌握通过旅游与生产生活相结合而致富的能力。 ????1.3精准扶贫 ????是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。中央精准扶贫思想是关于贫困治理的指导性思想，其理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。精准到点的扶贫效果也更值得期待。着力增强贫困地区旅游发展的自我造血功能，促进贫困地区旅游业的发展和贫困人口脱贫致富。 ????1.4旅游精准扶贫 ????精准旅游扶贫，是指在经济不发达地区，以当地旅游资源为依托，借助各种外部力量推动扶持当地旅游业发展，通过旅游业关联带动实现群众脱贫致富。精准化旅游扶贫的特点：一是通过发展旅游脱贫的人们，不仅返贫率较低，而且能够比较快地由脱贫走向致富道路。二是旅游扶贫经济效益很高。旅游扶贫投入具有业丰厚的经济回报，吸引带动了一批失业、无业人员走向致富之路。三是旅游扶贫还具有非常好的环境效益、社会效益和文化效益。四是旅游扶贫带动力大，辐射带动功能强，实现从单一开发到多元开发的转变。旅游业的精准扶贫正在成为促进贫困地区产业升级、加快美丽乡村建设、实现农民脱贫的重要抓手。 ????2.五大理念统筹下的旅游精准扶贫 ????五大发展理念相互贯通、相互促进，具有内在联系。 ????2.1以创新发展为动力，推进发展旅游精准扶贫 ????在五大发展理念中，创新发展理念是方向、是钥匙。创新发展居于首要位置，是引领旅游精准扶贫发展的第一动力。创新发展将使一国、一地区的旅游精准扶贫更加均衡、更加环保、更加优化、更加包容。精准旅游扶贫要解放思想、加大体制机制改革力度，进行旅游扶贫供给侧改革，不断打造具有时代特点又融合传统地方文化的新产品、新模式、新业态。发展旅游业是手段，创新是技能，落后地区的居民在进行旅游扶贫开发时，一定要创新，突出开发个性与“人无我有、人有我新、人新我变”特色旅游产品。抓好顶层设计创新发展，开发新产品，发展新业态。 ????创新旅游精准扶贫的科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在智慧旅游精准扶贫科技领域作出创新取突破。创新旅游扶贫机制，融入“互联网+”等新理念。广泛应用大数据、云计算等现代科技成果，积极发展“互联网+旅游”，推动在线旅游，降低在线旅游进入退出门槛，鼓励投资在线旅游业务。建设智慧旅游扶贫电商村、推出旅游商品及品牌