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石油工程论文石油工程 论文 石油工程造价管理中材料\设备价格的主要问题及对策 [摘要]文章阐述了目前设备、材料价格管理中存在的问题，并结合了油田实际分析了因材料、设备价格不准导致竣工结算超计划投资的主要原因，提出了对设备、材料价格管理的建议及对策，指出控制材料、设备价格，首先要加强价格信息网的基础性工作，其次做好工程造价运动过程中的价格管理，最后努力做好物资供应管理，从源头上降低物资采购和物流成本。 　　[关键词]材料；设备；价格管理；问题；对策 　　一　引言 　　目前，投资估算、概、预算中所列材料及设备费，已经达到工程造价的70％左右，因而，加强材料、设备价格管理及预测工作，对当前控制和降低工程造价有着至关重要的作用。为此，本文对材料和设备价格管理在工程造价控制中的主要问题及对策谈点肤浅的认识和同行们探讨。 　　二　主要问题 　　1　材料、设备价格信息工作重视不够，概预算管理仍处于静态之中，造成投资缺口，使竣工结算超概算、预算和计划投资现象依然存在。以前石油企业在编制投资估算、概、预、结算以及下达计划投资，所采用的材料、设备预算价格，大部分都是以本油田的计划价格为主要依据，预算价格和实际价格产生价差，由财务部门年底对物资供应部门处理。因此，预算价格高低，准确程度如何并不影响正常的概、预、结算编制工作，材料、设备价格管理一直处在静态之中。随着市场经济的逐步建立和形成，为了适应市场经济的需要，不少油田取消了油田内部计划价格，基本建设所采用的设备、材料价格随行就市；当地政府部门也取消了预算价格和综合调价系数的规定，并下文要求除定额内辅材外，主材全部以实调整。这样一来，为了做好材料和设备价格管理工作、就必须有专门机构和人员，及时捕捉新鲜、准确的市场价格信息，建立工程造价数据库，然后测算出价格和各类工程造价上升指数，给概、预、结算下达计划投资提供依据。但由于目前对价格信息工作重视不够，有大量的材料、设备价格信息工作没有及时搜集，搜集到的一部分信息又没有分析测算。因价格信息和管理工作未跟上，设计部门对于大部分材料和设备在价格来源缺乏的情况下，只好仍沿用过去的作废预算价格编制概预算，计划部门按此下达投资。概、预算和计划投资已开始就先天不足，编制的概、预算起不到合理确定和有效控制工程工程造价以及项目管理的需要，出现结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象依然存在。 　　2　缺乏材料、设备价格宏观管理办法，使造价难以控制。建设单位对外承包的工程，由于取消了当地预算价格和油田内部计划价格，物资供销处发布的控制价作为最高限价，只能用于编制概预算。结算时一部分属油田供应的材料按假供料价格结算，一部分属于施工单位自购料按实际发生，因而就出现了拿发票办结算的办法，目前国家对发票虽然制定了管理办法，但由于监督不严，造成虚假发票时有发生，导致资金外流，同时给建设单位和施工单位以及局审查竣工结算也造成了一定的困难。甚至因此而引起纠纷，也给国家造成了一定的经济损失。 　　3　多经产品因为单位内部保护，材料价格升多降少，也是造成工程造价升高的重要因素之一。近年来，油田为了保护多经产品，三令五申下文油田自己生产的产品，在质量保证的情况下，不允许到外部市场采购，并且作为效能监察的内容之一。作为多经企业来说抓住机遇应该充分利用油田政策，加强管理提高产品质量，价格合理才能得到各建设单位支持和认可。然而，大多数多经单位，不是在产品质量上下功夫，而是在价格上做文章；遇到材料涨价不是靠挖潜力提高劳动生产率自行消化，而涨价就打报告要求提价，遇到材料下调时却始终按原价执行。如油田生产的岩棉保温，市场价每立方200多元，而多经产品却达每立方400多元，每立方相差200多元。由于多经产品价格大多数升多降少，最终导致造价只升不减。由于多种经营没有和本单位彻底脱钩，仍依附于全民企业，全民企业对本单位的多种经营集体企业并有一定的保护性。因此，生产建材的单位和人员一没压力，二没动力，三没竞争力。无论产品的价格的高低，质量好坏，最后都得用自己的产品，所以造成价格越来越高。 　　三　对策与建议 　　1　加强价格信息基础性工作。对于靠近城市的大油田最好是把该项工作能够纳入咨询机构从机关分离出来。挂靠定额部门管理，人员可从退休人员中聘任，使用信息面宽可实行有偿服务，努力做到收支平衡；对于离城市偏远的小油田，由造价管理部门直接管理。虽然也可以实行有偿服务，但使用信息面窄，收不抵支，应有局(油田)拨给经费。或者在材料、设备价格费内考虑部分费用。同时建议集团公司造价管理中心在制定改革新的取费标准时，也应适当的把此项费用考虑进去。这部分费用主要有两个作用：一是要支付一部分提供信息的信息费；二是对收支不平衡的油田要通过该费用予以补贴。虽然各局补贴了一小部分费用，但对油田整个效益较佳。例如：辽