建设项目可行性研究的可靠性是国民经济宏观调控的重要保证.docVIP

建设项目可行性研究的可靠性是国民经济宏观调控的重要保证 1.可行性研究在建设项目中的作用 　　1.1可行性研究在建设前期中的作用 　　工程项目的可行性研究是确定项目是否可进行投资决策的依据。投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定是否对此项目进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件依据。 　　批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金，特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。 　　可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。 　　可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于建设项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。 　　批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。 　　1.2可行性研究与设计项目管理的关联作用 　　可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行、值得投资，还要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。 　　工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。设计项目管理早一点介入到建设前期中，替业主把好关，在设计前对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。??????? 　　因此，搞好可行性研究和设计项目管理两个环节重要，这两个环节的工作做得不细，决策失误，不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。 　　1.3做好可行性研究的措施 　　工程咨询设计单位要勇敢地走向市场，使可行性研究与设计工作上一个新台阶，转变观念，加强管理，增强技术人员的责任感。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正把握好产业的发展方向，提高可行性研究的质量，为社会提供质量精良的产品。 据专家测算，在设计阶段可以控制70-85％的工程投资，后面的施工、材料、劳务只能控制15-35％。设计咨询和设计审查都是国际上通行的作法和惯例，如果没有这些制度就难以和国际接轨。因此，要树立工程咨询和设计项目管理的权威，推进设计技术进步，确保投资效益的成效，必须坚持内行咨询内行的原则，不能搞外行咨询内行。这对节省投资，提高勘察设计质量，维护社会公众利益和国家利益不受损失有着重要的意义。 2.生产过剩①提高对项目前期工作的重视，做好项目的可行性研究和经济评价工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。虽然不像一些发达国家那样把项目的可行性研究分成初步可行性研究、辅助研究和可行性研究三个阶段来进行，但要把项目的可行性研究落实到实际中去，依据事实和数字说话，不能凭经验和感觉办事。真正把可行性研究与建设期的“一大管理，三大控制”同时纳入管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。 ②摒弃“控制投资只是设计、施工阶段的事情”的思想。注重投资估算的控制。投资估算是进行限额设计、控制设计概算的基础、设计概算是控制施工图预算的基础。所以说投资估算是投资控制的源头，只有从源头着手，才能取得更好的效果。 ③加大对项目前期工作的投入。要知道，与建筑物全寿命费用比起来，项目前期工作的投入只占1‰-2‰，但对整个项目投资的影响程度为70﹪——90﹪。正是这1‰——2‰的费用却决定了几乎项目的全部随后费用。 ④提高管理人员的素质。项目的前期工作和可行性研究是一项集技术、经济、管理于一体的综合性工作，不是那一个部门或个人所能单独完成的。一项成功的可行性研究是财务、造价、工程技术、管理等各部门协作的结果，可行性研究工作的成功与否与参与可行性研究工作人员的素质有直接关系，只有管理人员的素质提高了，才能深入领会可行性研究的目的，研究过程也就越深入，越接近实际，可行性研究报告就更加具有可操作性。也就更有利于项目