全县离岗人员情况分析报告.doc

关于全县离岗人员情况的汇报 为全面了解离岗人员现状，进一步加强离岗人员的日常管理，按照县领导的批示要求，我们以召开座谈会和发放调查问卷的形式，对全县离岗人员及有关情况进行了全面调研，并重点了解了待遇发放和工作安排情况，现汇报如下。 一、实行离岗政策的基本情况 2003年，县委为促进干部队伍四化进程，适应机构改革需要，大力培养使用年轻干部，我县参照其他县区做法，开始实行领导干部达到一定年龄界限改任非领导职务（离岗）的做法。2004年2月，我县乡镇区划调整，乡镇由24个合并为16个，为精减领导职数，县委鼓励领导干部主动申请改非。7月，县委组织部对离岗这一做法正式以文件形式规定下来，并实施至2009年底。文件设定的离岗年龄界限为：县直男54周岁、女51周岁；乡镇男53周岁、女50周岁（根据干部队伍状况视情调整）。2010年，省委组织部下发了《关于解决干部任职年龄“一刀切”问题的通知》（皖组〔2010〕10号）通知，明确要求不准实行“一刀切”，我县即停止干部离岗制度。 二、离岗人员的基本状况 目前，全县共有离岗人员262名，涉及43个县直单位，16个乡镇，其中离岗人员在5人以上的单位有26个（县直12个，乡镇14个）。262名离岗人员中县直单位142人，乡镇120人；正科156人，副科106人；党政机关221人（县直110人，乡镇111人），事业单位41人；因年龄原因离岗的239人，主动申请改非或因家庭等原因离岗的23人； 58周岁（含58岁）以上的有46人。 三、离岗人员待遇发放情况及存在的问题。 1、县直单位离岗人员待遇发放情况：县直43个单位的142名离岗人中，福利待遇与在岗职工相同的有18个单位、72人，分别占县直单位数、总人数的41.8%和50.7%；没有发放出差补助，但其余福利与在岗职工相同的有8个单位、26人，分别占县直单位数、总人数的18.6%和18.3%；没有发放公休假补贴，其余福利与在岗职工相同的有7个单位、18人，分别占单位数、总人数的16.2%和12.6%。仅给付财政供给资金的有10个单位、26人，分别占单位数和总人数的23.2%和18.3%。 2、乡镇离岗人员待遇发放情况：16个乡镇120名离岗人员中，正常上班的5人与在岗待遇相同。黑石渡、磨子潭等2乡镇（15人）发放了差旅费、节假日补贴；衡山镇、与儿街镇、诸佛庵镇等3乡镇（31人）发放了节假日补贴；其余乡镇只按照财政供给发放待遇。 3、存在问题：县政府及有关部门相继出台出差和年休假补贴等规定后，由于各单位在执行中对离岗人员的待遇发放不尽相同，致使部分没有享受有关待遇的离岗人员，特别是乡镇离岗人员以多种形式要求享受有关待遇。 四、离岗人员在岗情况及单位主要负责人建议： 目前，全县离岗人员中在企业帮助工作或自主创业的约占30%，正常上班的不足10%。如何加强对离岗人员的管理，是否要求其正常上班，我们征求了相关单位主要负责同志，他们表示能处理好相关矛盾，并一致认为，不希望离岗人员回单位上班，其理由归纳主要有以下四个方面： 一是离岗人员现状决定了不可能全部上班。全县离岗人员中有的在企业，有的在创业，有的在家中，有的身体好，有的身体有病，情况各不相同，很难做到“一刀切”，全部回来上班。 二是单位没有合适的岗位提供。离岗人员原来的工作现在都有人在做，回来后没有合适的工作岗位。另外，还有部分县直的离岗人员，是组织部门照顾性安置的，在单位没有上过班，根本不能了解单位情况，不可能做好单位的工作。 三是增加管理难度。离岗人员大多曾经担任单位领导职务的同志，不便于安排事务性的工作，更不便于现任领导的对单位管理。 四是增加行政成本。离岗人员回来，急需要解决办公场所、办公桌椅、电脑等办公设备、甚至车辆等，目前不少单位根本无法做到。 四、建议 针对离岗人员现状及有关问题，建议县有关领导约谈离岗人员单位主要负责同志，约谈内容主要包括四个方面：一是各单位要进一步加强对离岗人员的管理，更好地发挥离岗人员的作用，因身体或其他原因不能正常上班的，个人写出书面申请，所在单位同意后，报县委组织部备案；二是各单位要严格按照《党章》要求，保证离岗人员中的党员参加正常的组织生活。党组织关系在社区的，由社区党组织负责；三是各单位发放各类津补贴的要严格按照有关文件规定执行；四是各单位要坚持定期走访联系、谈心谈话等制度，及时了解离岗人员需求，妥善处理好有关问题，对工作不细、措施不力、造成不良影响的，追究单位主要负责人责任。 4