深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議.PDF

國家發展和改革委員會 廣東省人民政府 香港特別行政區政府 澳門特別行政區政府 深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議 為充分發揮粵港澳地區的綜合優勢，深化粵港澳合作，推進粵 港澳大灣區建設，高水平參與國際合作，提升在國家經濟發展和全 方位開放中的引領作用，為港澳發展注入新動能，保持港澳長期繁 榮穩定，國家發展和改革委員會、廣東省人民政府、香港特別行政 區政府、澳門特別行政區政府（以下稱四方）經協商一致，制定本 協議。 一、總則 （一）合作宗旨。全面準確貫徹“一國兩制”方針，完善創新合 作機制，建立互利共贏合作關係，共同推進粵港澳大灣區建設。 （二）合作目標。強化廣東作為全國改革開放先行區、經濟發 展重要引擎的作用，構建科技、產業創新中心和先進製造業、現代 服務業基地；鞏固和提升香港國際金融、航運、貿易三大中心地位 ， 強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動 專業服務和創新及科技事業發展，建設亞太區國際法律及解決爭議 服務中心；推進澳門建設世界旅遊休閒中心，打造中國與葡語國家 商貿合作服務平台 ，建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流 合作基地，促進澳門經濟適度多元可持續發展。努力將粵港澳大灣 1 區建設成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜遊的優質生活圈和內地 與港澳深度合作的示範區，攜手打造國際一流灣區和世界級城市 群。 （三）合作原則。 ——開放引領，創新驅動。積極構建開放型經濟新體制，打造 高水 平開放平台 ，對接高標準貿易投資規則，集聚創新資源，完善 區域協同創新體系，開展創新及科技合作。 ——優勢互補，合作共贏。 充分發揮各地比較優勢，創新完善 合作體制機制，加強政策和規劃協調對接，推動粵港澳間雙向合作， 促進區域經濟社會協同發展，使合作成果惠及各方。 ——市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定 性作用，更好發揮政府作用，推動各種生產和生活要素在區域內更 加便捷流動和優化配置。 ——先行先試，重點突破。支持廣東全面深化改革，探索粵港 澳合作新模式，推動主要合作區域和重點領域的體制機制創新，以 點帶面深化合作，充 分釋放改革紅利。 —— 生態優先，綠色發展。著眼於城市群可持續發展，強化環 境保護和生態修復，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設 運營模式，有效提升城市群品質。 二、合作重點領域 （四）推進基礎設施互聯互通。強化內地與港澳交通聯繫，構 建高效便捷的現代綜合交通運輸體系。發揮香港作為國際航運中心 優勢，帶動大灣區其他城市共建世界級港口群和空港群，優化高速 公路、鐵路、城市軌道交通網絡佈局，推動各種運輸方式綜合銜接、 2 一體高效。強化城市內外交通建設，便捷城際交通，共同推進包括 港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區域重點項目建設，打造 便捷區域內交通圈。建設穩定安全的能源和水供應體系，進一步提 升信息通信網絡基礎設施水平、擴大網絡容量。 （五）進一步提升市場一體化水平。落實內地與香港、澳門《關 於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)及其系列協議 ，促進要素便 捷流動，提高通關便利化水 平 ，促進人員、貨物往來便利化，打造 具有全球競爭力的營商環境。推動擴大內地與港澳企業相互投資。 鼓勵港澳人員赴粵投資及創業就業，為港澳居民發展提供更多機遇， 並為港澳居民在內地生活提供更加便利條件。 （六）打造國際科技創新中心。統籌利用全球科技創新資源， 完善創新合作體制機制，優化跨區域合作創新發展模式，構建國際 化、開放型區域創新體系，不斷提高科研成果轉化水 平和效率，加 快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。 （七）構建協同發展現代產業體系。充分發揮大灣區不同城市 產業優勢，推進產業協同發展，完善產業發展格局，加快向全球價 值鏈高端邁進。培育戰略性新興產業集群，建設產業合作發展平台 ，