试论现代学校制度.doc

?教育创新是解决当前我国教育改革与发展中问题的重要途径，教育创新最重要的就是建立起与社会经济发展相适应的教育体制。建立现代学校制度是教育创新的重要组成部分，也是我国教育振兴行动的主要目标之一。现代学校制度的直接目的是为了增强学校自我约束、自我完善和自我发展的能力。 ????一、现代学校制度的内涵解读 对现代学校制度的研究首先是界定其核心概念及其内涵。从已有的研究成果看，有人认为现代学校制度指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育管理专家经营为特征，以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制（黄兆龙）。也有人认为现代学校制度特指能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主办学，能够促进学生、教职工、学校及所在社区协调和可持续发展的一整套的制度体系。 ????学校作为教育系统的中心，应当是现代学校制度建立和运作的依托。因此，现代学校制度应以学校运作机制的研究为重心，并向影响学校运作的其它因素辐射，避免把现代学校制度变成笼统的现代教育制度，或者将其理解为狭义的学校经营和管理。学校的运作机制包括学校投资方式、办学形式、管理模式以及组织机构等，现代学校制度的内涵体现在： ????（一）反映市场经济和学习型社会条件下教育体制改革的根本要求 市场经济条件是我国教育体制变革的宏观背景，它催生出我国办学体制多元化的发展模式。虽然学校要建设成为学习型组织的研究与实践尚未成熟，但作为培养人、进行学习活动的主要场所，学校已具备了学习型组织的基本特征，必将朝着学习型组织发展。 ???（二）以学校法人制度为前提和以教育管理专家负责经营学校为基础 学校法人制度是对学校财产所有权形式的规定， 学校具备独立的法律人格和承担相应的法律责任。建立学校法人制度是为了确立起学校的主体地位，使学校拥有法人财产，依法享有民事权利、承担民事责任，实现民事权利能力和行为能力的统一。学校成为能自我发展和约束的法人实体，实现对全部资产的运营，拥有自主管理权。学校与政府、投资办学者（也可以说是股东）之间具有明晰的责、权、利，政府和教育行政部门的作用主要是对学校进行宏观调控和督导评估。教育管理专家凭借其管理中积累的丰富经验和掌握的现代教育观念，以校长的角色行使学校管理权。现代学校制度提出了重新审视和定位教育管理专家的客观要求，以校长聘任制代替以往行政选拔校长的方式，有利于发展我国的“教育家市场”。 ???（三）现代学校制度作为一套全面而系统的制度，包括新型政校关系、学校与社会关系及学校内部组织管理等主要内容 即通过重构政府、学校与社会三者之间的关系，真正实现教育体制的法制化、民主化和开放化。政府对学校依法进行宏观指导和监督，学校自主办学，打破以往政府包揽教育活动的传统办学体制，明确政府与学校各自的责、权、利。学校与社会的协调发展就是要建立起全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面与和谐发展。通过学校向社区开放，为社区成员提供各种教育服务来实现学校与社会协调发展，从而使学校成为建设学习型社区的中流砥柱。此外，社会也可向学校教育提供资源和场所，使学生获得丰富的社会体验和增强学生的社会实践能力。学校内部的组织管理措施主要是建立起一系列与现代学校制度相适应的学校管理规章条例，形成一套完整的制度体系，为师生的全面发展创造条件。 ????二、现代学校制度的特征辨析 ??（一）目标特征--“以人为本” ????现代学校制度关注学生的充分发展、教师的专业成长和校长的职业化，并以此为举办学校的根本目的。无论是公立学校还是民办学校，都应该坚持教育事业的公益性原则和目标，因此，学生的充分、和谐、多元发展是现代学校制度建设的永恒追求。现代学校制度能有效地引导教师把主要精力放在课堂教学环节上，并促进教师的专业成长。校长作为领导和管理学校的教育专家，主要领导教师的教和学生的学，激励教师和学生共同努力提高教学质量。校长还通过组织培训、进修或科研促进教师的专业发展，并使自身从繁琐的行政事务中解脱出来，成为真正的办学者。 ????（二）属性特征--“学习型组织” ?????学习型组织是构成学习型社会的基本单位。学校组织内部以人与人的关系为主，以学习活动为基本追求和价值取向， 因此，学校本身就具备了成为学习型组织的条件和基础。现代学校制度的建设，推动着学校独特的校园文化的形成，学校将按学习型组织的发展阶段规划并制定相应的各种制度，以最终成为真正的“学习型组织”为奋斗目标。 （三）模式特征--“学校自治” ?????学校不仅产生自我管理的愿望，还具备了自我管理的能力。以往，公立学校由于政府包揽办学，学校缺乏办学自主权；民办学校中，办学