谈谈税务部门应如何做好纳税服务工作.doc

谈谈税务部门应如何做好纳税服务工作 纳税服务是税收征管工作的重要组成部分。税务机关近年来在纳税服务方面进行了认真的探索和实践，服务手段由单一向逐渐转向多元，服务流程由复杂转向简便，服务层次由表象逐渐转向深入，并且是取得了很好的效果。但从总的情况来看，税务部门的服务大多是站在税务机关自身的角度去审视并开展的，笔者是一名企业经营者，有比较多机会与不同类型的纳税人接触，对纳税人在纳税服务方面的需求有一定的了解，在此想站在纳税人的角度谈谈税务部门如何加强深化纳税服务。 一、税务部门应全面了解纳税人需求 纳税服务的主要对象就是纳税人，评定纳税服务的标准就应该看纳税人高兴不高兴、满意不满意。因此，只有了解了纳税人的需求，才能更好地把纳税服务工作做好。笔者把纳税人对纳税服务的渴求概括为以下三个方面。 （一）拥有充分的知情权。可以说，中国老百姓是世界上最善良的老百姓，同样地，中国的纳税人也可以说是世界上最善良的纳税人。“皇粮国税”的观念早已经在中国人的思想中根深蒂固，绝大多数纳税人从来没有思疑国家所制定的税种有多少，也很少人质疑国家所制定的税率是否合理。但是，一个让善良的纳税人郁结而又不甘心的话题就是——我们的税收去了哪里？很多纳税人私下里都在议论：我们是国家的主人，我们交的税却交得糊里糊涂。税收到底是怎样分配的，钱都去了哪里？我交的税足够养几十个人一辈子了，为什么还要我交养老社保金？国税和地税不都是国家税务机关吗？为什么国税部门收了一道税、地税部门又要收一道税，税收部分多少到了中央，多少留在地方？我们是纳税的主体，怎样才能得到税收分配的知情权和发言权？诸如此类的疑问，集中反映了纳税人对税收知情权的渴望。 （二）提供公平的治税环境。当前，我国税收体制日臻成熟和完善，纳税人的税收遵从度也普遍地提高，市场经济下的公平法治税收环境也已基本建立。但现行税收体制在公正公平方面纳税人仍有微议。大多数纳税人认为，缴纳税收是天经地义的事情，我们没有意见，但希望税收管理要一视同仁，关键一点是要体现税收的公平。在与纳税人接触中，笔者听到纳税人反映最为强烈的有三点。一是对达不到增值税起征点的意见。现行对达不到20000元销售额或营业额的纳税人给予免税处理，这是国家对弱小群体的一种税收优惠政策。许多纳税人表示，国家制定了这种政策的出发点是好的、是善意的，但在方法上在失公允。例如一个月销售20000元的纳税人与月销售19000元的纳税人相比，同样以10%的毛利率计算，前者需按3%缴纳增值税，后者免税，结果是前者的税后利润1400元，后者的利润是1900元。干多的不如干少的，这多少揭示了税收的不公平。二是对认定一般纳税人的意见。现行税收政策规定，纳税人在年度内商业企业销售额超过80万元、工业企业销售额超过50万元的，均要认定为一般纳税人。由于小规模纳税申报户与一般纳税人之间的税负有较大的差别，所以部分纳税人的意见颇为强烈。三是税制的复杂和税率变化的频繁。稳定的税制和税率的稳定，是一个国家市场经济成熟的标志。而我国从九十年代中期至今的这十几年来，国家的税制和税率变化较大，如内外资企业所得税的变化、出口产品退税的升升降降、农副产品和废旧物资收购企业管理的变化、小规模纳税人和个体工商户征收率的变化等等，给纳税人带来了一定的困扰。另外，如税收管理理念由监督打击型向管理服务型转变，税收的刚性削弱；大范围的税收减免，挑战了税收的固定性；税率的升升降降，给企业决策带来的影响等等。不要说纳税人，连税务人员偶尔也会混淆。因此，目前许多纳税人对税收政策都持着敬畏的态度，难以熟悉更谈不上理解。 （三）进一步简化纳税程序。尽管这些年我国在税收方面的建设不断加快、纳税人的纳税程序也不断地简化，网上申报、电话申报等逐步取代手工申报。但现实中，特别是在广大的农村地区，我们的纳税程序还是比较繁琐，不仅与国际上先进国家相比还有较大差距，而且与当前日益发展的市场经济形势不相适应，更是与纳税人的愿望仍有相当的不足。 二、税务部门应正视纳税服务中存在的问题 近年来，税务部门在纳税服务方面做了很多工作，为纳税人提供了很多方便。但我们也应看到在纳税服务上也还存在着一些问题，站在纳税人的角度来看，笔者认为以下几个方面的问题应该引起税务部门重视。 （一）主动式服务不够。从本质上看，纳税服务的重点理应放在“公正”和“效率”两个方面。现实工作中，纳税服务仍以受理纳税人申报纳税、咨询涉税事务为多，而结合工作实际，主动上门提供服务少。有时只是片面强调对纳税个体具体办税事项的优化服务，强调为纳税人提供热情周到的柜台服务，而疏于从宏观上准确把握税收经济政策，为全社会纳税人创造公平、公正、公开的投资和经营环境。 （二）服务形式比较单一。一方面，大多数服务体现在对纳税人的接待上，而缺少渗透于税收征管全过程、全方位、各环节连续的税收服