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中国后改革时代对国家安全和利益的思考 计信学院自动化二班 姜木北 2010133XXX 摘要：改革开放三十年中国的成就有目共睹，中国在改革过程中凸显出来的问题也逐渐引发国人的思考。我们知道，坚持改革开放是中国的基本国策，我们更应该思考在改革开放三十年之后的改革路程上中国何去何从？接下来的后改革时代又将如何进行？如今的中国利益已经开始面向全球。更重要的是，当中国国家利益遍布世界各地的时候，中国应该如何有效地保护海外利益？作为一个后起的新型工业国，中国当前的海外投资，主要集中于自然资源比较丰富的发展中国家，以确保能源和原材料供应，同时利用资本和成本优势，承接所在国基础设施的建设项目。这里有一个特别的现象是，中国企业涉足之地，很多是政治和安全秩序都比较脆弱的国家，潜在的风险比较大。 　　若干年之前，中国企业和劳务人员在一些国家频遭攻击，笔者就曾为文指出，中国资本在进入这些国家之前，不只是要分析商业意义上的成本和收益，更要估计到非商业因素所带来的成本负担，那就是政治和安全上的风险。中国企业最初走出国门时，显然没有认真考虑这一点，原因是从来没有在海外冒险的经验。现在，经过这些年的摸索和实践，一些企业已经增强了安全风险意识，但这种意识还处在企业自保的层面，没有上升到整体国策的高度。 　　中国企业走出去，中国资本走出去，这是强国战略不可缺少的环节，必须坚持实践，不能因为遇到类似挫折而有所退却。但是，中国必须尽快制定一套与“走出去”战略相配合的安全战略，必须对遍及世界的国家利益作出安全保障的规划，不只是外交上的规划，而且还要有军事方面的规划。 　　历史上，几乎所有发达国家都把炮舰政策作为后盾，为本国经济和商业利益的扩展保驾护航。中国现在绝不会用这种方式维护自己的海外利益，将来应该也不会。但是，中国必须开阔思路，摸索一套与本身国际地位和国家实力相适应的海外战略。中国海军舰艇过去到过印度洋执行护航任务，后来作出护航决定之前也有不少顾虑，但最后走出这一步也就走出去了，现在证明是多么必要。因此，在保护海外利益的问题上，中国也必须敢于在战略上迈出一步。但首先，中国必须更新自己的观念。 　　在不同的时代，某些概念的内涵必须有所变化。比如“外交”，过去的内涵只是传统模式，限于政府跟政府之间的交往，但现在这个概念的内涵已经大大丰富，包括民间外交、军事外交、议会外交、经济外交，等等。由于对外经贸关系越来越密切，商业利益已经成为当今中国外交的核心内容，其重要性已经超越过去简单意义上的“友好往来”。 “国家安全”这个概念的内涵也已经大大延伸。传统意义上的安全，只是防范外敌入侵，确保领土、领海、领空不被侵犯。但现在，“国家安全”的内涵已经扩展到经济安全、金融安全、能源安全、环境安全、食品安全，等等。中国当前的发展趋势，特别是经济和商业利益向海外拓展的趋势，已经使“国家安全”的内涵显得不够完整中国的企业、资本和人员走出国境，其安全利益也随之走出国境。我们不能错误地认为，离开国境的公民和资本，其安全利益就不属于“国家安全”所涵盖的范畴。相反，中国公民和企业走到哪里，“国家安全”就同时延伸到哪里。况且，身居海外的中国企业和公民，其安危也确确实实攸关国家的安全，他们为国家寻找能源和原材料、扩展商业市场，他们的职责和任务本身，就是维护和增强国家安全，包括原材料供应、贸易出口市场等等。?自然，今天讨论的中国国家利益，与过去的时代相比既有联系、又有区别；联系的一面容易看清楚，而区别的一面则比较模糊。中国始终是一个人口多而矿物资源相对贫乏的国家，它决定了我们必须在发展社会经济时始终保持人口的总量控制和注重开发能源节约型的关键技术；中国像其他联合国安理会常任理事国和核国家一样，对全球安全状况尤其是防止大规模杀伤性武器的扩散负有重大责任；中国作为一个社会主义国家，不能不对西方资本主义势力在世界范围内扩展企图予以坚决斗争；中国是一个位于亚洲东方的国家，地理方面的诸多因素决定了它势必把亚太地区作为外交的基轴等。这些多半是历史经验、尤其是我国改革开放以来给予充分证明的东西，也是今后很长一段时间不会轻易改变的“定量”。但是，现在与过去国家利益的重要性顺序(什么是最核心的利益、什么是相对次要的利益)是不大一样的，实现它们的方式和手段也不尽相同。比如，由于对战争与和平前景的看法发生了改变，也因为事实上国际环境发生了深刻的变化，中国最高决策层从邓小平起便一直强调，国防建设要服从于经济建设和国家发展的大局。这与毛泽东时代截然各异，因为那时中国人考虑的是“革命有理、造反无罪”，领导层也有“早打、大打、打核战”的思路。就国防建设而言，中国军人本身也有一个从过去关心传统的战争形式、因而注重陆军训练及装备，到现在关注高科技条件下的局部战争、因而更加强调海空军之作用的调整，其间包含着对全球化时代“蓝色国土”新的