民营经济研究.doc

民营经济研究 我国民营养老机构存在的问题及对策 口刘红 (燕山大学，河北秦皇岛艏6∞●) 譬∥●羹：在砖匿内拜甓鹫棼老帆扮凌捷9涟符了漾入分析的基础▲，壤 羲嚣民营养老机构面临的问题进行了分析研究，并捷出对应的解决撩麓 和我国民营养老机构的发展蓠景。， 美冀曩：老龄化；健康老龄化；养老模式；能力建设；老瓣产业z Abstract：th{S Wrj ter makes a comprehens{ve study#童 the ex{st{ng Probl ems 1 n Ch{nese non-governmental{n? stirut{OilS f6r the aged．putS forwa rd the{r cor respondlng COUntermea sures．and a1 so makeS C1 ea r the ProspecLS of these enterpri ses． Ke州ords：Ag{ng of popul at{on；Healthy agi ng：Mode 簸provl ng for the aged：Competence enhancement；乏黪 篱黼翁r{se for the aged” 。．。， ?≤糍 一、我墨民警养老机构面临的问一 1．相关法制法规不完善。优惠政策难以享受 现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务 活动的福利性、公益性，这在一定程度卜．否定了民间投资的资本 属性，也否定了社会养老服务业活动的产业属性，致使民间资本 投资养老服务＼lk热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单 位也大多举步维艰。 2．法律意识差，部分养老机构设施简陋，人员素质有待提高， 服务职能不健全 ①民营养老机构在和老人签订入院的合同方面法律不健全， 经常发生老人与养老机构之间、家属与养老机构之间的矛盾和民 事责任纠纷。 ②我国民办养老机构绝大多数因地制宜、因陋就简。通常是 由旧的建筑改造而成的如利用原有下房或租用停办的幼托机构， 硬件条件比较差，床位拥挤。有的养老院，基本上没有绿化空地、 休闲空间及活动场地。 ③收入低、劳动强度大导致民办养老机构专、止护理人员匮 乏。 ④多数民营养老机构养老职能尚不完善，不具备必要的医疗 条件，多数养老院没有止规的检验和医疗设备，这也成r很多人 不选择一些民办养老机构的重要原因。 3．资金紧张，周转困难 民办养老院普遍面临资金紧张，投入资金有限周转困难，除 了自有资金外主要依赖于外部捐赠不能自我维持和发展，不能有 效发挥服务业的最大效能。 4．经营理念陈旧，管理制度落后 民办养老院由于管理制??和经营理念的限制使企业不能发 挥管理效能，束缚食业发展。在民办养老院的管理和服务．卜还有 待进一步完善和提高。另外，部分民办养老院观念陈旧，以为养老 就是让老人吃饱、穿暖，这种陈旧的观念抑制了民办养老院的发 展进程。在管理l：没有充分体现“以人为本”的服务思想，使老人 不能找到家的感觉，使入住率的提高成为难题。 146 特区经济sp．ddZone白明舯y 2008年7月 5．社区养老观念尚未被一些人们所接受 观念还未形成也是一个重要原因。赡养老人是中华民族的传 统美德，而～部分人却把赡养狭义地理解为子女应同父母共同生 活，如果把老人送进养老院就会遭人耻笑和谴责，会被认为是“不 孝”之举，由于传统观念的束缚，老人尽管希望到养老院安度晚 年，却迫于社会舆论不敢走进养老院。 =、产生同■的康因 1．对民营养老机构自身非营利性认识不清 确立民营养老机构的非营利属性，是建立民间组织良好运行 机制的首要问题，我国民营养老机构的运行远末达到成熟程度， 非营利的理念及与非营利宵父的规则并未被社会广泛接受，我国 民营养老机构对求得禾fJf闰的兴趣完全压倒厂提供公益服务和福 利服务的兴趣，有的借助国家对非营利组织的优惠政策，为自己 或本企业“渔利”，其盈利性活动缺乏有效的慌督与制约。也有的 民营养老机构对十将社会服务活动Ⅸ分为营利和非营利性存在 认识上的偏差，认为一个组织存在某一项收费的服务活动就属于 营利件的，而不收费就了己法保证组织的存在和持续发展，这蝗问 题与看法直接影响到民营养老机构的健康发展。 2．政府与民营养老机构的关系处理不当 在政府与民营养老机构的关系j：，目前主要存在的问题是政 府与民营养老机构的关系还没有摆止，具体表现为“三位”：“越 位”，即政府管了本该民营养老机构完全能做的很好的事情，比如 对于某蝗退休离休_f：部本i，以自由选择民营养老院入住，而被政 府推荐到了政府办的养老院；“缺位”，即本该是政府的职能却由 于某些原冈弃之爪顾，比如从政策上大力支持为民营养老机构扫 除障碍开拓空间，为其保驾护航；“错位”，即本该是政府负责的事 情，并且．是政府轻而易举就能