2010年桑村乡粮食直补和农资综合直补调研报告.doc

桑村乡粮食直补和农资综合直补调研报告 2004年以来，国家对种粮农民采取了一系列的补贴政策，如粮食直补、综合直补、良种补贴等(以下简称粮补)。粮补政策的落实，不但激发了农民的种田积极性,增加了农民的收入，还加快了水稻、小麦良种良法推广步伐。为农业的增产增收发挥了关键作用。但在具体执行过程中，也存在不少问题。最近，我们组织人力对全乡粮补工作进行了一次调查，现就有关情况报告如下。 一、今年我乡粮食补贴资金发放的数量 近几年来,国家对种粮农民粮食补贴逐年增加。2010年，我乡共发放粮补资金3825166元。其中，粮食直接补贴776730元、农资综合补贴3048436元，按面积算，粮食直接补贴每亩17元；农资综合补贴每亩各补66.72元； 二、现行粮补政策在实际操作中遇到的问题 粮补政策的落实和资金的兑现，极大的调动了我乡广大农民种粮的积极性，为我乡粮食的增产奠定了物质基础。但在实际执行过程中，也存在不少问题：1、补贴标准偏低，农民受益有限。尽管每亩补贴受益最高达83.72元，但我乡平均每亩粮食种植补贴仅为78.08元。据测算，今年粮食生产综合成本上涨较多，粮补数额没有达到农民的期望值。 2、“谁种谁得”的补贴政策难落实。现在我乡有一万多农民在外务工，有的是常年全家都在外地，由于近年粮食价格的上涨，务工人员的土地大都被流转、租种，但不管是种粮食作物还是经济作物，不管粮食量是高是低，原承包户的粮食补贴会一分不少的打到他的“卡”上。租种土地的农户种了地也得不到补贴。农村的“五保户、困难户，种植的粮食既不在计税亩积，统计面积又不统计上报，这几年粮食直补和农资综合直补都没能享受，意见很大。 3、粮食补贴种类多，对象分散，工作成本高。现行的粮食补贴有粮食直补、农资综合直补、良种补贴等，都需按户发放，并且时间不一致，我乡有9522户，要在规定时间内把这些补贴一分不差的发放到农户手中，任务重、难度大，成本高，财政所的同志多数时间都在加班加点的工作，辛苦程度可想而知。 4、“存、取”矛盾在不断加大。 农民受经济困难、文化水平不高、认识能力较低的制约，对粮补款支取变现欲望强烈，在听到别的省或其他地方粮食补贴已经发放后经常要到信用社领钱。在“一卡通”发放和粮补款领取期间，信用社门口经常出现挤兑存款的现象，既扰乱了信用社正常的工作秩序，又混淆了视听，以致一些不明真相的客户盲目跟风，也加入到挤兑粮补款的队列中支取定期储蓄存款。如：2009年我乡发放粮补款期间，有人说几天内不领粮补款就领不到了，造成了很多人都去取款，农民和信用社工作人员产生了不必要的矛盾。另外，群众领取粮补资金要排很长的队，影响交通。 三、关于进一步做好粮补工作的建议 1、强化补贴政策，加大补贴投入。尽管最近两年粮食价格回升，但农业仍然处于弱势，比较效益低下。种粮农民期盼着“粮价高一点、补贴多一点、农资稳一点”，为充分调动农民种粮的积极性，必须不断强化粮食补贴政策，加大补贴投入，促进农民增产增收。 2、要规范农资市场。有关部门应加大对农业生产资料调拨、供应、价格等问题的市场监管力度，遏制随意哄抬物价，从而降低农户的经营风险和经营成本，以充分调动农民种粮的积极性，防止粮食价格和农资价格严重“倒挂”，稳定粮食生产，确保农民增产增收。 3、要加大工作力度，确保补贴到位。粮食补贴关系到千家万户种粮农民的切身利益，关系到国家的粮食安全，必须加大工作力度，创新体制机制，保障补贴政策落实到位。要进一步加强基础工作，提高村级干部的积极性，夯实发放工作；要坚决执行村务公开制度，接受群众监督；要妥善处理历史遗留问题；确保粮补工作扎实推进。 四、调查落实的耕地面积。实际耕地面积以土地部门的为准：48992.1亩，粮食直补、综合直补面积为45690亩，差额面积为3302.1亩，其中减免税遗留优抚对象及五保户823.4亩、黑地2343亩、开荒地100.7亩、复耕地35亩。 桑村乡财政所 2010年10月17日 3