钦南区农村居民点建设问题研究.doc

钦南区农村居民点建设问题研究 摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务农村居民点本文以为例分析了目前农村居民点存在的普遍问题并提出相应的为农村建设提供决策农村居民点在推进全面建设小康社会的进程中,水平起着至关重要的作用。一方面,量大面广,切实关系着广大农民的人居环境问题另一方面,作为小城镇和中心村建设的重要组成部分,对于加快人口向小城镇和中心村集聚、促进城市化的健康发展、加快城乡一体化和农村现代化将起着巨大的推动作用。抓好,指导农民建设与小康生活相适应的住宅,提升广大农村的人居环境,是今后统筹城乡发展,全面建设社会主义新农村的一项重要而紧迫的任务。总面积2255平方公里，人口56万，现辖12个镇、1个华侨农场和4个街道办事处，其中有8个镇地处沿海，海岸线长达520.8公里犀牛脚镇三娘湾村康熙岭西围村存问题多如村庄用地面积不断增加，村内用地结构松散，利用效率低下，村庄规模偏小环境恶化等钦州临海工业和城市建设两大主战场。是解决土地供需矛盾的根本途径农村居民点用地整理是一项复杂的系统工程，权属调整更是最敏感的部分。在制定和实施整理规划的过程中应该注意以下几个问题： （1）充分尊重集体土地产权，加强农村土地产权制度建设，切实保障农民权益 首先，农村居民点整理要充分尊重土地所有者的权益，不得侵犯农民的产权。对村庄的尊重体现了对农民权利的尊重。简单地批评农村居民点布局不合理，简单地拿城市用地方式类比农村，是以“城市偏向”考虑农村问题的表现。在农村居民点调整中要注意协调好农民需求与城市需求之间的关系。通过适度调整解决农村居民点布局中存在的生存性、功能性、规模性、体制性、结构性等不合理问题，是新农村建设的内容之一。其次，应该加强宣传力度，使广大农民认识到居民点整理的重大意义，并保证整理项目的透明和公开，随时接受农民的监督。，在整理过程中，要给予农民实惠，注重改善居民生产、生活条件，并保证农民生活质量不降低，对于整理过程中对农民造成的损失要给予公平的补偿。 加强农村集体产权制度的建设。农村集体产权制度建设是一个长期的过程，更是一项长期的任务，要狠抓不懈。具体来说应该注意以下几个方面：一、建立长期稳定的土地登记制度，对于未及时登记的要尽快补办登记手续。二、严格执行国家制定的宅基地面积标准，对于不符合宅基地面积标准的要及时调整。三、逐步开展农村建设用地流转的试点工作，优化土地配置。 （2）引入市场化运作方式，因地制宜采取多种整理模式，积极探索新模式 农村居民点整理的模式大致可以分为两个主要部分：一、村民居住的安置模式，主要有：公寓化或社区化的整理模式、村庄整体搬迁，异地改造的整理模式、缩并自然村，建设中心村的整理模式、村庄内部用地改造控制型的整理模式等；二、资金筹措模式，主要有：政府主导型、市场主导型、村集体自主型等。农村居民点整理是一个长期、动态的过程，一方面，我们要学习一些典型模式的经验，同时也要因地制宜，适时创新和探索一些新的模式；另一方面，对于条件适当的地区，我们要对整理模式进行市场化运作。 （3）农村居民点整理要十分注重生态环境保护和人文精神。 在农村居民点整理的过程中，要十分注重保护耕地质量和农村生态环境。具体来说应该注意以下几点：一、注重土壤的改良。土地作为自然的产物，其质量的提高必须遵循自然生态规律，必须充分考虑土地生态系统内物质循环和能量流动的特点，考虑系统内各生态因素间的相互平衡以及土地生态系统与其他各相关环境系统间的相互关系；二、注重农村生态环境的改善，对于不适合作物耕种的土地，要做好退耕还林还湖工作，维护农村生态系统；三、按照保护生态环境，提高环境容纳能力的原则实施各项土地整理的生物和工程技术措施。 在农村居民点整理的过程的同时要有人文精神，要注意有选择地保留民族、民俗等文化遗产和建筑，做到土地整理与文化建设相统一