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文化产业相关政策解读 贺建平 文化产业相关政策的解读 一、文化产业的概况 二、政策解读 一、文化产业的概况 一、文化产业的概况 （一）关于文化产业 （二）国家层面的文化产业 （三）我省的文化产业发展情况 世界各国并没有一个统一的说法。英国叫创意产业，美国叫版权产业，日本叫内容产业，亚洲国家大多数叫文化产业，也有的叫文化创意产业，我国台湾叫创意产业。不管叫什么，文化产业在国际上都是服务业的一个重要组成部分。 （一）关于文化产业 （二）国家层面的文化产业 2000年，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念。 2002年，党的十六大明确提出把文化分为文化事业和文化产业，强调要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。 2004年，国家统计局正式发布了《文化及相关产业分类》标准，将文化产业分为核心层、外围层和相关层三个层次九个大类（核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务；外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务；相关层包括文化用品、设备及相关产品的生产（销售））。 2009年，国务院出台《文化产业振兴规划》，这是我国第一部文化产业专项规划，标志着国家把文化产业作为一个新型产业提升到国家战略的层面。 2010年，党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略决策。同时，中央财政设立了总额20亿元的文化产业发展专项资金（这一资金2012年增加为34亿元）。 2011年，党的十七届六中全会，出台了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（中发〔２０１１〕１４号），提出了要“推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑”。 2012年，党的十八大明确了文化产业在社会主义文化强国建设进程中的定位和作用。同年，国家统计局发布了《文化及相关产业分类（２０１２）》，把文化及相关产业的定义进一步完善为“指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”，将我国文化及相关产业分为五层１０个大类 第一层分为“文化产品的生产”和“文化相关产品的生产”两部分； 第二层根据管理需要和文化生产活动的自身特点分为１０个大类，即“新闻出版发行服务”“广播电视电影服务”“文化艺术服务”“文化信息传输服务”“文化创意和设计服务”“文化休闲娱乐服务”“工艺美术品的生产”“文化产品生产的辅助生产”“文化用品的生产”“文化专用设备的生产”等； 第三层依照文化生产活动的相近性分为５０个中类 第四层是具体的活动类别，共计１２０个小类 第五层是对于含有部分文化生产活动的小类设置延伸层，共计２９个 2013年全国文化产业增加值或达到2 .1万亿元，约占国民生产总值比重的3 .77 % （三）我省的文化产业发展情况 1、宏观布局 2、产业总量 3、法人单位数 4、存在问题 1、宏观布局 2009年省政府制定并印发了《山西省文化产业发展规划纲要(2009-2015年)》，提出“形成一个格局，实施六大工程，建设十五大项目，振兴九大行业”的发展思路。 2011年，省第十次党代会明确提出“十二五”末，全省文化产业增加值力争超过1000亿，占地区生产总值6%左右，成为全省经济支柱性产业；文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。 2012年，全省文化建设动员会议及出台的《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻落实十七届六中全会〈决定〉，加快建设文化强省的实施意见》，进一步提出了优化文化产业发展格局、加快培育现代文化市场体系、大力实施大集团引领战略、大力实施重点项目带动战略等意见。 2012年，全省文化产业增加值411.29亿元，占全省GDP比重3.4%，占全国的2.3%；在中部六省中，高于江西（400亿），低于其余四省。 2012年全省文化产业法人单位数8910家，占全国69.8万家的1.28%，占中部六省单位总数的8.1%，在全国列第21位，中部六省中位列第六。 政策方面 科技方面 融资难 企业自身问题 二、政策解读 （一）《文化产业振兴规划》 （二）九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》 （三）《山西省文化产业发展规划纲要 （2009-2015年）》（晋政办