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山西省产粮大县奖励资金绩效评价布置培训会议 孟小彦 讲解内容 本次培训讲解共三部分内容： 一、产粮大县方案讲解 二、产粮大县绩效评价指标体系讲解 三、获奖县自评报告及申报资料初审情况 山西省2008年至2012年产粮大县奖励资金绩效评价实施方案 一、工作方案： 为规范和加强中央财政产粮大县奖励资金管理,建立健全激励和约束机制,切实提高资金使用效益,根据《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预[2011]285号）、《财政部关于2012年产粮大县奖励资金绩效评价的指导意见》（财建[2012]366号）、《财政部关于印发2012年产粮（油）大县奖励办法的通知》（财建[2012]247号）、《关于印发山西省2012年产粮（油）大县奖励办法的通知》（晋财建二[2012]102号）等文件精神，省财政厅委托省财产评估管理中心对山西省2008年至2012年产粮大县奖励资金开展绩效评价。为保证评价工作顺利开展，特制定本方案。 （一）工作目标 总目标：加强产粮大县奖励资金支出管理，强化支出责任，提高奖励资金使用效益，调动地方政府重农抓粮积极性，促进我国粮食产业发展，保障国家粮食安全。 省级目标：客观评价我省产粮大县奖励资金使用绩效，调动各县政府抓好粮食生产的积极性，引导各县政府加大粮食产业发展、耕地保护方面支出，促进我省粮食产业发展，保障我省粮食安全； 县级目标：督促奖励资金使用单位，严格按照政策规定用途使用奖励资金，建立健全资金分配、管理机制，切实提高奖励资金的使用效益。 （二）评价对象 本次评价的对象为： 2008年至2012年中央财政、省级财政对山西省产粮大县拨付的奖励资金，涉及10个市、47个县。本次评价以2012年为主，其他年度为辅；对2012年不存在奖励资金的县，以最近存在奖励资金的年度为主，其他年度为辅。 2012年中央财政对山西省产粮大县拨付的奖励资金16,753.00万元，占总奖励资金81.12%；涉17个获奖县，其中省直管县14个，非省直管县3个； 2012年省级财政对山西省产粮大县拨付的奖励资金3,900.00万元，占总奖励资金18.88%；涉13个获奖县，其中省直管县7个，非省直管县6个； 2012年各级财政对山西省产粮大县拨付的奖励资金共计20,653.00万元，其中:省直管县所涉资金15,793.00万元，占总奖励资金的76.47%；非省直管县所涉资金4,860.00万元，占总奖励资金的23.53%。 详见附表一、附表二、附表三 （三）评价内容： 产粮大县奖励资金绩效评价的主要内容： 1、获奖县项目决策情况。包括项资金发展项目是否明确，资金分配是否依据充分，使用方案及管理制度是否完善等。 2、奖励资金的管理、使用等情况。重点就资金是否按政策规定用途及方案使用，资金是否及时到位等情况进行评价。 3、获奖县资金使用效率情况。指获奖县在获得省级财政奖励资金后是否在下年度或以后年度获得中央财政奖励资金。 4、获奖县项目管理情况。重点就项目组织实施及管理，奖励资金使用后所形成的项目或资产进度、质量及监督情况等。 5、获奖县项目绩效情况。指奖励资金使用后，所产生的效益，包括项目产出数量、质量时效及经济效益、社会效益、环境效益等。 6、获奖县配套支出具体情况。指为优化资金使用效果，确保粮食产业发展，当地财政在粮食方面的支出情况。 7、获奖县耕地面积保护情况。指获奖县耕地开垦、耕地质量、耕地面积较上年变化等情况 （四）评价依据 1、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）； 2、《财政部关于2012年产粮大县奖励资金绩效评价的指导意见》（财建[2012]366号）； 3、《财政部关于印发2012年产粮（油）大县奖励办法的通知》（财建[2012]247号）； 4、《关于印发山西省2012年产粮（油）大县奖励办法的通知》（晋财建二[2012]102号）； 5、其他相关的法律、法规、规章和文件； 6、获奖县提供的2012年山西省产粮大县奖励资金绩效自评报告； 7、绩效评价所需的其他资料。 （五）评价原则 1．科学规范原则，注重财政支出的经济性、效率性和有效性，采用定量与定性相结合的方法。综合分析产粮食大县奖励资金管理、使用、绩效等因素，规范评价作业流程，科学设置评价指标，确保绩效评价结果科学合理。 2．公开公正原则，客观、公正，标准统一、资料真实可靠，公开并接受监督。针对全省30个获奖县采用统一评价流程、评价方法、评价指标，聘用相关领