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当前就业形势及政策方向浙江省就业管理服务局陈根元 2012年6月 当前就业形势及政策方向 第一部分 当前就业形势和工作重点 第二部分 现行就业法律、规章和政策 第三部分 就业政策发展方向 第一部分 当前就业形势和工作重点 第一部分 当前就业形势和工作重点 一、当前就业形势 二、工作重点 三、热点问题 第一部分 当前就业形势和工作重点 一、当前就业形势 主要特点： （一）经济下行对就业的影响明显，就业增速趋缓 （二）中小企业生产经营总体稳定，开工时间晚于去年同期 （三）企业“招工难”持续缓和，低端劳动力需求占主流 （四）企业用工成本持续上升，派遣用工数量有所增加 （五）特定群体的就业压力和日益加剧的结构性矛盾相互交织，就业局势更为复杂 特点一：经济下行对就业的影响明显，就业增速趋缓 1、企业从业增长放缓 ① 5月份企业从业规模与去年底基本持平 全省企业生产经营和用工监测数据显示， 5月份全省5897家监测企业从业人数194.08万人，扣除绍兴、台州因增加监测样本增长的12.97万人，实际增加0.23万人，环比增幅仅为0.23%，与去年底181.14万人的从业规模基本持平。 ② 城镇单位从业人数增速下降 省统计局数据显示，1季度城镇单位从业人员比上年同期增加55万人，剔除不可比因素，实际增长6%，低于去年同期0.9个百分点。 特点一：经济下行对就业的影响明显，就业增速趋缓 2、城镇就业小幅增加但增长基础并不牢固 1-5月份,城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员再就业人数同比增幅分别上升6.72、2.7和12.42个百分点，但指标增幅提高主要由部分地市就业政策周期、工作力度加大等非经济性因素引起，就业增长的稳定性还不确定。 3、实体经济吸纳就业能力有所下降 农民工较为集中的制造业等行业从业净减少现象比较明显。省统计局数据显示，1季度，我省制造业单位从业人员比上年末减少8.1万人，降幅为1.2% 特点二：中小企业生产经营总体稳定,开工时间晚于去年同期 1、中小企业经营困难仍然存在但企业关闭破产数量较少 当前我省中小企业存在着“四难”现象(融资难、盈利难、提升发展难、成功创业难），中小企业经营困难较为普遍，资金、土地、劳动力成本等要素对企业的制约较为明显，但生产经营基本正常。5月份全省企业生产经营和用工监测数据显示，部分停产（增加2家）、停业整顿、关闭破产（增加3家）、外迁企业数量合计20家，占监测企业总数的0.34%，略高于上期的0.27%。 2、企业观望情绪较为明显，开工时间晚于去年同期 省经信委对全省5000多家的企业调查表明，今年企业开复工时间普遍晚于去年，有18.8%的企业开工时间比去年推迟，其中正月十五前后开工的企业占90%左右，低于去年同期约5个百分点；5月份全省企业生产经营和用工监测数据显示，5897家监测企业中，正常开工5874家，部分开工3家，开工率达99.66%（5月份的采购经理人指数PMI为50.4，远低于4月份的53.4，经济不景气仍在延续)。 特点三：企业“招工难”持续缓和,低端劳动力需求占主流 1、企业缺工面和缺工程度呈下降趋势 全省企业生产经营和用工监测数据显示，5月份缺工企业比例和调查缺工率分别回落至34%和3.13%，调查缺工率已连续7期下降，其中小微企业缺工面为29.7%，小于大中型企业的41.1%，但缺工程度高于大中企业0.76个百分点。 注：①企业缺工比例=缺工企业数量÷企业总数 ②企业调查缺工率=缺工数量÷（企业员工总数+缺工数量） 2、普工、技工“双短缺”现象仍然存在，普工需求有所反弹 全省企业生产经营和用工监测数据显示，5月份企业普工需求占总需求人数的72.68% ,环比上升0.94个百分点，技工占18.6%，管理和专业技术人员占8.74%。普工需求在经历连续4期下降后，略有反弹。未来影响劳动力需求结构的主要因素，是我省产业转型升级的力度和进度。 特点四：企业用工成本持续上升，派遣用工数量有所增加 1、企业用工成本不断上升 省统计局数据显示，1季度，全省从业人员平均劳动报酬同比增长12%，增幅比上年同期回落1.2个百分点，仍处较快增长阶段，其中企业单位平均劳动报酬增长最快，同比增长达到了14.4%，比上年同期下降1.3个百分点。企业中平均劳动报酬增长最快的是住宿和餐饮业，平均劳动报酬同比增长达到了28.2%。 2、劳务派遣用工数量有所增加 省统计局数据显示，1季度末制造业单位劳务派遣工增加2.7万人，住宿和餐饮业劳务派遣工增加0.6万人，租赁和商务服务业增加0.3万人，交通运