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拉丁美洲成人教育透视——基于对巴西、古巴、墨西哥的扫描 主讲人：孙学刊 * 目 录 拉美国家教育历史概貌 拉美国家成人教育发展成就 拉美国家成人教育发展动力 拉美国家成人教育发展障碍 拉美著名教育家简介 拉美国家成人教育发展对我国的启示 * 拉美国家教育历史概貌 原始：几千年前，生活在墨西哥南部印第安人进行原始分工的农耕经济，创造出以玛雅文化、阿兹特克文化和印卡文化为代表的拉美古代文明。 奴隶：奴隶主贵族、军事首领和祭司。祭司既主持宗教仪式，也掌握着教育的控制权。教育只向自由人开放，平民和奴隶从事艰苦的公共农业劳动、神殿、水利工程等公共建筑的建造、第三阶段才进行正式的军事训练。最后是宗教顺从教育。 殖民：教育被教会控制，高等教育出现较早，中等教育发展缓慢，印第安人和黑人没有接受基础教育的机会。在耶稣会的传教区里，印第安人和获得自由的黑奴只受到最初步的识字教育和体力劳动技艺教育。 独立：确立国家对教育的领导权，并为贫苦居民兴办学校。借助欧洲先进的教育思想和教学方法。使教育不断地向下层人民延伸。 二战前：开展扫盲运动，以提高人们的文化水准。发展的步子还是很小，绝大多数国家教育仍然落后，有的国家，如海地，文盲率仍高达90％，巴西和墨西哥的文盲率也在50％以上。 二战后：普及初等教育和扫除文盲，“人力资本”理论传入拉美。批判教育学理论、解放教育思潮席卷拉美国家。 * 拉美国家成人教育发展成就 成人教育系统完善70年代以后，拉美成人教育已发展成独立的教育系统，包括扫盲教育、成人基础教育、成人职业技术教育和成人高等教育。中等教育多样化和科技教育现代化，在正规的普通中等学校增加职业技术课程。 文盲率和文盲人数持续下降巴西把功能性文盲界定为受教育水平低于小学四年级度的人。在巴西，从1996年到2006年15岁以上的人中，功能性文盲人数和文盲率都在减少。从1996年的32.6％的文盲率减少到2006年的22.2%。人数从1996年的3550万减少到2006年的3050万。10年间全国范围内15岁以上的人中平均受教育年限平均增长了1.4年。 法律制度保障拉美许多国家都制定了有关成人教育的法律，各国政府大都设立了专门的成人教育机构，使成人教育制度化。 加大对成人教育的投入多数国家都增拨经费， 使用现代教学手段，实行开放教育，鼓励办学主体多元化。用广播、电视、函授等开放教育手段进行成人教育在拉美证明是行之有效的。 抱团取暖 拉美绝大多数国家都是联合国教科文组织的成员国，与联合国教科文组织有密切的联系。为了加强区域性合作，战后各种合作性的组织和机构纷纷建立。这些组织和机构多属于高等教育和成人教育性质，主要有拉美大学委员会、中美洲大学高级委员会、拉美天主教大学组织、美洲高等院校协会和亚马孙地区大学协会等，建立拉美和加勒比地区研究人员交流网、拉美成人教育及功能性扫盲地区中心、拉美成人教育协会联合会等。 学术研究为实践发挥引领和指导作用。巴西、秘鲁的几所大学都在致力于有关成人教育方面的研究。有关成人教育的学术研究文章在不断增加。硕士论文从每年的平均12.7篇到20.3篇，博士论文则从每年的平均1.3篇到4.0篇。这些学术成果增长的一个重要原因是1999年成人教育工作小组的建立。 * 拉美国家成人教育发展动力 国家经济发展需要，大多是加工型、人力密集型国家，亟需提高技术技能。 国家的重视，有可靠的法律保障。有一定的教育经费和投入。 教育部门、教育者重视教育改革。 有密集、充裕的国际组织的大力支持。主要有拉美大学委员会、中美洲大学高级委员会、拉美天主教大学组织、美洲高等院校协会和亚马孙地区大学协会等，建立拉美和加勒比地区研究人员交流网、拉美成人教育及功能性扫盲地区中心、拉美成人教育协会联合会 。 私立大学、教会大学的支持和资助。到1984年，所有拉美国家都有了私立高等学校。都实施鼓励、扶植社会青年发展的政策，为他们提供资助。 拉美各国除由政府出资兴办成人教育外，非政府部门和组织，特别是企业界，都参与兴办成人教育，对拉美成人教育的发展作出了贡献。 * 拉美国家成人教育发展障碍 发展不均衡比如巴西，虽然取得了很大进展，但地区之间的差别很大：最严重的是东北部地区，2006年有21.9的文盲率。其次是北部地区为11.5，中西部为8.9，东南部为6.5，南部为5.9。2006年，东北760万、西南部为370万、南部为120万、北部为l10万、中西部为8万15岁以上的人无法阅读或写字。从民族和种族方面来看，2006年全国居民抽样调查显示黑人和混血人的文盲率为14是白人的两倍多(白人占6.5)。在2006年的1440万文盲中69.4是黑人和混血人。从地理位置来看，2006年，15岁以上的文盲率在农村为24，在城镇为8。此外，教育和收入