矿山地质环境保护与治理恢复方案(代土地复垦方案)编写与审查管理教案.ppt

8、矿山所在地国土资源行政主管部门出具的矿区土地开发利用规划证明复印件； 9、矿山地质环境现状调查表、野外调查记录卡片； 10、野外调查照片集（矿山全景、地形地貌、地质灾害点、废弃物排放情况、采区、重要建设设施、工作照等）； 11、土地复垦方案报告表。 * （三）《方案》涉及的计量单位应统一使用汉字；土地面积的计量单位统一使用公顷（平方千米）、亩（平方米）。 （四）矿山建设、生产、生活等设施不在《方案》规划图中，应补充镶图，比例尺应不小于1：5万。 * 六、《方案》的审查 （一）评审专家组的构成 1、专家组由矿山地质环境专家和土地复垦专家组成。小型矿山3名专家、中型矿山4名、大型矿山5名。 （二）专家条件 1、专业技术水平高（多年从事与编制矿山保护方案有关的技术管理人员、编制人员，具有高级工程师资格；管理部门的专家条件不在其中）2、坚持原则；3、公平、公正；4、中立。 * （三）对编制单位及送审方案的要求 1、禁止编制单位询问审查专家是谁； 2、编制单位要与采矿权人充分沟通，特别是采矿方法、尾矿及废渣石排放方式等； 3、送审的方案所附附件必须齐全才能送审； 4、提交的复核稿中有3条以上意见没有修改，将二次上会； 5、方案中审查专家提出的问题较多，将二次上会。 * （四）参会要求 1、 《方案》编制单位必须有副总工以上领导参加评审会。 2、主要编写人(执有培训证书）必须参加评审会。 3、采矿权人必须参加评审会。 4、编制单位和采矿权人参会不得迟到。 * （五）《方案》提交要求 1、数量要求：生产规模为大型的矿山提交1式6份，生产规模为中型的矿山提交1式5份，生产规模为小型的矿山提交1式4份。 * 2、修改要求：《方案》经评审后，编制单位应按评审会上确定的修改要求按时提交修改后的《方案》复核稿；小型应在5个工作日、中型应在7个工作日、大型应在9个工作日之内完成修改，提交复核稿1套并附详细修改说明（见附件4）交厅地质环境处委托主审专家进行复核；经主审专家复核无误后向厅地质环境处提交1套正规出版的《方案》（含电子版光盘），并领取矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）专家意见认定书。 * 七、需要说明的问题 （一）自2010年3月1日起实行新的《方案》编制与审查要求，在此之前编制的方案，以委托书或合同时间为准，仍延用《关于下发新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护方案（代土地复垦方案）编制与审查要求的通知》（新国土资发〔2008〕362号）的要求编制和审查。 * （二）上会《方案》均要求由具有培训证书的人员编制，否则不予上会；不参加培训的单位所编制的《方案》不予受理评审。 （三）培训证书单位名称、个人名称均实行实名制，单位名称变更、个人调离原单位，培训证书自动作废。 （四）《方案》出现仿造资料，经查实，事实确凿的，停编1年，单位内部进行整顿；一年内两次出现《方案》二次上会，停编6个月，单位内部进行整顿。 * （五）采矿权发证权限变化的情况 对于原采矿证是省厅发证的，由于扩大开采规模、外资注入等原因，需要到国土资源部发证的。原来的“方案”已经省级国土资源部门审查，修订后的“方案”按照新的发证权限，应报国土资源部审查。 * （六）“方案”中的资金概算与收取保证金的关系 “方案”概算只是保证金收取的参考依据之一。 目前的计算标准基本上是依据开采矿种、矿区面积、开采方式、采矿证年限等，采取不同的系数，依据公式计算。 如果大部分情况下保证金收取的金额都比 “方案”的概算标准低很多，那么就要修改保证金计算的标准。 * （七）“方案”中的治理工程 “方案”是矿山企业实施矿山地质环境治理的总体工作安排。 其中的治理工程是矿山地质环境治理的工程部署 “方案”中的治理工程部署，不替代实施治理时具体的工程设计。“方案”不可能做那么细。 国土资源部门监督检查”方案”的实施，是检查企业有没有按照工程部署实施矿山地质环境治理工程。 编制过程中要考虑到方案的功能。 * （八）“方案”与土地复垦方案的关系 实质是矿山地质环境与土地复垦两项工作的关系 矿山地质环境工作的依据是《矿产资源法》、《矿法实施细则》、《矿山地质环境保护规定》 土地复垦工作的依据是《土地管理法》、《土地复垦规定》 矿山地质环境治理恢复工作的目标是从地质环境角度，使矿山达到地质环境的稳定（消除不稳定的地质体，如消除灾害隐患，含水层修复，边坡维护等） 土地复垦主要是从土地利用价值的角度，使废弃、破坏的土地恢复土地利用价值。 必须通过先实施矿山地质环境恢复治理，使矿区地质环境达到稳定状态后，再根据土地利用规划实施矿区土地复垦。 两项工作在国土资源部的管理部门不一样，报部审查的“方案”，两个“方案”分开编写，执行各自的标准。 * （九）“方案”编制收费问题 “方案”编制暂时没有统