法治机关创建方案.doc

**市**局 “法治机关”创建工作实施方案 为扎实开展“法治机关”、“法治单位”创建工作，**市**局根据青岛市局和市依法治市办公室统一部署，以“法治”创建活动为契机，大力加强机关法治建设，努力提高全局干部职工的法律素质，增强依法行政的能力，结合实际，制定本实施方案。 ???? 一、指导思想 ???? 要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，大力开展“法治机关’创建活动，教育广大机关干部职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致意识，增强广大机关干部依法管理、依法办事的意识和能力，推进机关工作制度化、规范化建设，为建设富强、和谐、文明**营造良好的法治环境 ???? 二、创建目标 ???? 通过在机关开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。提高领导班子依法执政和领导科学发展的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高**系统法治化管理水平。 ??? ???? 1、积极开展法制宣传教育。深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高机关全体工作人员的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对领导干部和机关工作人员进行执政为民、依法行政、廉洁从政、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持并完善局党组理论学习中心组学法制度和机关工作人员学法制度。充分利用全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、**政策法规为重点的法制宣传教育。开展机关工作人员年度学法考试，推进普法工作深入开展。 ???? 2加强依法行政制度建设。完善局长办公会制度，进一步落实重大事项集体决策的规定。对局机关各项工作制度进行修订、汇编，逐步实现用制度管人、管事、管权，不断提高工作效率和工作质量。认真执行规范性文件审查备案制度，逐步建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，推行重大行政决策听证制度和重大行政决策的合法性审查制度，确保各项**决策科学民主、合法有效。 ???? 3严格规范行政执法行为。深入推进行政执法责任制，进一步开展执法依据清理工作，继续深化行政审批制度改革。各有关科室要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。建立局机关行政执法案卷评查制度，每年对局有关科室办理的行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷进行评查，促进规范执法。实行执法过错、错案责任追究制，将责任追究落到实处。 ???? 4强化对行政行为的监督。在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。认真办理行政复议案件，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。认真落实政府信息公开制度，建立健全局机关信息公开工作机制，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ???? 局“领导小组”负责“法治机关”创建的组织领导工作，领导小组办公室（设在）负责“法治机关”创建的具体日常工作。局机关各科室要高度重视“法治机关”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保创建活动顺利开展。局“领导小组”要积极开展监督检查，对存在有法不依、执法犯法的坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。 —1—