社会学概论-第十三章　政治制度管理.ppt

2、内阁制、总统制和半总统制 (2)总统制 总统制是当代西方部分民主共和国的一种重要政体形式，与议会内阁制相对应，它指的是由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的政权组织制度。 实行总统制的国家，一般都会在宪法中明确规定总统的职权。美国是最早实行总统制的国家，它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。 * 2、内阁制、总统制和半总统制 (3)半总统制 半总统制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。 半总统制政体以法国最为典型，法国总统负责国防、外交、宪政政策，国务总理负责其他政策，国务总理由总统任命。总统则由人民直接选举产生，法国总统必须任命国会多数党派人士出任总理，因此，可能出现总统与总理不同党派。 法国半总统制被部分学者视为一种在总统制与内阁制之间摆动的政治体制，总统与总理职权大小必须视国会政党分配情况而定。 * 3、极权政体、威权政体和民主政体 (1)极权政体 “极权政体”的概念是意大利法西斯主义者墨索里尼提出来的，指的是国家对社会实施全面控制的政体形式，它以极少数人独裁统治为特征，主要通过强制和镇压等暴力手段，对社会和个人生活等各方面都进行严格控制，迫使其服从领导人和政府的意志。典型代表为纳粹德国、意大利法西斯主义等。 * 3、极权政体、威权政体和民主政体 (2)威权政体 威权政体是第二次世界大战后，许多发展中国家应对政治、社会危机形成的一种特殊政体，它指形式上存在代议制民主，但政治权力集中于很少受到约束的少数寡头集团或个人，政府严格控制社会中的利益表达和政治参与的一种政体形式。 威权主义政体又可以划分为保守型、激进型、军人政权型等三类。其一，保守型威权政体，以个人独裁或家族势力实行的统治，如科威特、摩洛哥、尼泊尔、菲律宾（马科斯时期）等。其二，激进型威权政体，实行社会广泛的动员，如伊朗。其三，军人政权型威权政体，如尼日利亚、智利（皮诺切特时期）、韩国（朴正熙时期）等。 * 3、极权政体、威权政体和民主政体 (3)民主政体 在当代，民主政体被认为是通过人民的定期选举，产生政府领导人，由他们行使具体管理国家权力的体制。民主政体建立在一些基本原则之上：人民的同意、人民有权参与政治、竞争性的选举活动等。 民主政体一般具有如下几个特征：一是，在政治制度方面，实行议会制度、普选制度、政党制度等。二是，在政府机构方面，立法、行政、司法各个权力部门之间实行分权、制约机制。三是，在国家与社会关系方面，国家及政府权力受到民众的有效控制，政府代表公共利益，公民在国家范围之外实行自治。四是，实行宪政和法治。 * 政体理论的演变 (1)古代政体理论 西方政体理论最早可以追溯到古希腊时期，从古希腊时期到中世纪结束是西方古代政体理论诞生和发展时期，期间出现了柏拉图、亚里士多德、阿奎那等西方古代政治思想家们关于政体理论的思考与主张。 * 政体理论的演变 (1)近代政体理论 以文艺复兴为标志，近代西方政体理论的研究掀起了高潮，其中以马基雅维利、布丹、霍布斯、卢梭和孟德斯鸠等近代政治思想家为代表。 * 政体理论的演变 (1)现代政体理论 现代政体理论是基于世界民主化实践历史的基础上，通过发展近代西方政体理论而形成的更加完善的民主政体理论。 现代政体理论秉承近代政体理论的精髓，坚持“主权在民”、“权力制衡”、“自由平等”、“法律至上”等理念与原则，主张通过一系列的分权制度、选举制度、法律制度等来保障上述理念与原则得以实施。现代政体理论经过近四百年的民主化实践已经大为完善，是当代政治现代化理论的重要组成部分。 * 第三节 当代中国政治制度 一、人民代表大会制度 二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、民族区域自治制度 四、基层群众自治制度 * 一、人民代表大会制度 1、人民代表大会制度的确立 在建国初期百废待兴的历史条件下，由中国人民政治协商会议暂时代行全国人民代表大会的职权。不过，《中国人民政治协商会议共同纲领》也从法律上确认了人民代表大会制度是中华人民共和国政权的组织形式，这就为人民代表大会制度的尽快实施提供了重要的法律依据。 1954年9月15日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次全体会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》(也称为《五四宪法》)，选举产生了人民代表大会常务委员会，产生了中华人民共和国国务院(即中央人民政府)，由此结束了由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权和以《共同纲领》代替宪法的过渡状态，在全国初步建立起了人民代表大会制度。 * 一、人民代表大会制度 2、全国人民代表大会的职权 根据宪法和有关法律，全国人民代表大会的职权主