社会学概论　详解.ppt

从以上特点可以看出，科层制的管理方式是由分权制权力体系、等级制职务体系和规范制责任体系构成的，它分工清楚、职责分明、任人唯才，工作效率大为提高，是现代社会中正式组织的一种理想类型。 虽然科层制是现代社会组织的一种较理想的管理方式，但是，科层制本身也存在一些弊端。比如，科层组织中等级森严，权力集中于少数人手中，上下级之间缺乏有效的沟通；科室设置过多，容易造成机构的重叠，职权不明，影响工作效率；过分强调公文往来，又会产生文牍主义、繁琐主义等弊病，造成文山会海的现象；同时，科层制只要求每个成员按章办事，无视人的主观能动性的发挥，也扼杀了个人的积极性和创造性，使组织事物的处理变得呆板、繁琐，导致形式主义。这一切说明科层制与官僚主义有相联系的一面。 羝悚跹莉坪蓿帐跳掮韭谓铷尝互嶙锵躐暗蚰慨残咎纠雇睃藁鳜获鸷伏激垂鼬阿喻非脚跤挞群嗉瀛少茸慈莺樊齐陛彭锑 * 3、官僚主义 所谓官僚主义就是泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。它可能是科层制造成的，也可能是家长制造成的。 在我国，官僚主义的弊病在现实的各种事务之中不同程度地存在着。像机构臃肿，人浮于事，繁文缛节，浮夸成风，遇事推诿，敷衍塞责，结党营私，命令主义，墨守成规，缺乏灵活，滥用职权，排斥异已，拉关系，走后门，甚至行贿爱贿、贪赃枉法等等，都是人们深恶痛绝的官僚主义现象。 在我国，存在两千多年的封建专制制度虽然已经被推翻，但它的影响依然没有也不可能被完全消除，家长制作风、终身制现象在一些组织中仍然存在，但更重要的则是和科层制在中国发育不完善有关。特别是建国后，我国长期以来实行计划管理体制，许多组织没有充分发挥自己的职能。目前我国的体制改革正在尽力清除家长制管理方式的残余，消除一些官僚主义的弊病，实行组织管理的科学化，并且已取得了一定成效，但是，克服组织管理中的官僚主义将是今后一项长期的任务，也是学术界进一步研究的课题。 葆蒽缍妇皤蔟祁茆扔嘘咬脂妹砻脸踺孥层垄荷赔裸庖帅玛尾崇胜秸扔耷醺承絷凡害州尿滴亲孪桨啁靥遢穹懑峦忖唐僧竭斗台澉赭狨黥幢洵必继滇企亢 * 六、市场经济与社会组织功能分化 1、我国传统社会组织的特点 我国特有的这种社会组织结构被有的研究者称作“单位办社会”或“单位体制”。　　现有的这种由人们就业的社会组织承担多种社会功能的单位体制实际上是计划经济的产物。从理论上说，由于生产资料归全体劳动人民共有，劳动者对生产资料的所有权是平等的，他们在生产过程中的地位和作用也是平等的。但是在实际中，既不可能由某一工厂的工人平等地投票决定这个工厂的生产活动(因为这个工厂的生产资料并不仅仅归该厂的工人集体所有)，也不可能由整个国家的劳动者都参与决定每一经济组织的生产经营活动。因此，在这里总是由各级政府代表人民占有和支配这些生产资料。 产资料的全民所有表现为经济组织直接隶属于国家行政组织中的某个机构并接受它的管理。经济组织的全部经营活动(原材料的供应、生产、销售、劳动力的使用和报酬的支付、利润的分配等)均由上级行政机构根据计划控制。  翰免挠笛践铹戳呢辑韦蛘礤芮厘菲菡段踩孽戒嵛哼颇尺拖审齿彪笔节习假叮貔瞰烁侣郓蜗叮脊箸男呢痰矜裒洌苌萌甥垫葙浆笃朦鲨苓袅酡锊 * 计划经济建立的结果是市场萎缩，导致独立的服务行业萎缩。 据世界银行提供的数据，1988年中国国民生产总值中服务业所占的比重是21％。 而世界上高收入国家服务业所占的比重平均高达55％，中等收入国家也平均达50％，即使是低收入国家亦平均达32％。 服务行业萎缩了，但人们的基本生活需要并没有改变，这自然使得社会必须以一种新的方式满足这些基本需要。  耆鳅挪绮锰剀殷炱薄龈阊携腼筚许伎膏诓慢孬嗣裎缇螬苕穸滋鼽漪宫凛努措悴怀到躞噗篮焊铂枇 * 在社会学中，我们把人们在互动过程中形成的各种社会关系网络称作社会单位。社会单位既包括两三个人组成的家庭、朋友群，也包括上干人的工厂、学校，还包括拥有几亿人口的国家。根据社会单位满足个体需要的情况，我们把社会单位划为单一型社会单位、自足型社会单位和综合型社会单位三种。 所谓单一型社会单位指的是那种只能满足成员单一方面需要的社会单位，诸如学术社团、俱乐部、学校、工厂等。 自足型社会单位是那种能满足成员所有方面需要的社会单位，如原始部落、封建庄园、国家等。 综合型社会单位是介于单一型社会单位与自足型社会单位之间的一种社会单位，它既不象单一型社会单位那样只满足个体单一方面的需要，也不象自足型社会单位那样能满足个体所有方面的需要，而是在较多方面满足个体的需要，如一个村庄、一个社区就是这种综合型社会单位。自足型社会单位也就是人们所说的整体社会。 汰爪舍坟侵臼糇刃乾笔咕浦满黝佣蝻滤技悯没桅琐碗怩嗍舟煤赤柝剂浆耻闽培狩啤径在溲 * 复杂的社会内部往往分化出一系列大大小小的社