社会学概论课件第三章_社会救助.ppt详解.ppt

（4）申领程序 申请 审核 审批 公示 一般由户主本人向户籍所在地乡（镇）政府提出申请；村委会受乡镇政府委托，也可受理申请 受乡镇政府委托，在村党组织领导下，村委会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）政府审核 乡镇政府审核后，报县级政府民政部门审批 要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见 公示内容重点：低保对象的申请情况和对低保对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等 * （5）资金发放 差额发放 集中支付 原则上按申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可在核查申请人家庭收入的基础上，按其家庭的困难程度和类别，分档发放 要加快推行国库集中支付方式，通过代理金融机构直接、及时地将低保金支付到低保对象账户 （6）资金管理 统筹考虑农村各项社会救助制度，合理安排农村低保资金，提高资金使用效益 实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用 * 3、农村五保制度的主要内容 依据：2006年1月国务院颁布的《农村五保供养工作条例》 （1）五保供养的对象 老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。 * 申请 审核 审批 应由村民本人申请或村民小组提名，经村委会评议后，在本村范围内公告。无重大疑义的，由村委会将评议意见和有关材料报送乡级政府审核 （2）确定程序 乡级政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级政府民政部门审批 县民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定 对批准给予五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由 * （3）五保供养的内容 吃、穿、住、医、葬(教) （4）供养的标准 不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整 供给粮油、副食品和生活用燃料 供给服装、被褥等生活用品和零用钱 提供符合基本居住条件的住房 提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料 办理丧葬事宜 未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育，应保障其依法接受义务教育所需费用 疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接 农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助 * （5）经费来源 地方政府拨付 集体经济补助 中央财政补助 在地方政府财政预算中安排 有农村集体经营等收入的地方，可从收入中安排资金，用于补助和改善五保供养对象的生活 中央财政对财政困难地区，在资金上给予适当补助 五保供养资金，应专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分 五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该五保供养对象所有 规 定 * （6）供养形式 集中供养：由农村五保供养服务机构提供供养服务 分散供养：可由村委会提供照料，也可由五保供养服务机构提供有关供养服务 具体形式由供养对象自行选择 供养机构：建立健全内部民主管理和服务管理制度；工作人员应经过必要的培训 优惠：可开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产，政府及其有关部门应对其开展农副业生产给予必要的扶持 * 4、城乡医疗救助制度 是对缴费型医疗保障制度的必要补充，分城市和农村分别推进 2003年11月份，农村医疗救助工作开始起步 2005年3月，城市医疗救助开始试点 到2008年底，城市和农村的医疗救助制度实现了全覆盖 城乡医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助（农村医疗救助也可以资助救助对象参加当地新型农村合作医疗）的救助制度。 * (1) 城市医疗救助制度 医疗救助的对象主要是：城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员、已参加城镇职工医疗保险但个人医疗费用负担仍然较重的人员和其他有特殊困难的群众。 医疗救助的方式主要是：对救助对象看病发生的医疗费用，在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困给予的补贴后，须由个人负担的超过一定金额的医疗费用或政策规定的特殊病种的医疗费用，再按一定比例或确定金额给予一定的补助。 医疗救助的资金来源：通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金。中央和省级财政对困难地区给予适当补助 * （2）农村医疗救助制度 救助对象主要包括农村五