社会学概论（五）社区的概念精品.ppt

社会问题防治的战略思想 d.可以促进社会主义精神文明建设 ； e.可以改善、提高有关机构的应对能力和效率 。 3.战略思想 ： a.长期性思想 ： （1）认识到社会问题的长期存在和反复性，有持久战的意志和毅力； （2）社会问题与社会基本矛盾相伴随，其自身存在此消彼长的态势； （3）有的社会问题难以退出历史舞台； * 社会问题防治的战略措施 （4）在社会前进中会出现新的社会问题 。 b.全球性思想：把社会问题的防治放在全球环境中进行考察。 c.全局性思想：把社会问题防治的战略任务纳入国家经济和社会发展计划。 4.战略措施 ： a.解放和发展生产力 ； b.改革上层建筑和意识形态 ； c.发挥舆论监督的作用 ； d.发展科学技术 ； * 建立社会预警系统 e.建立社会预警系统 ： （1）调查研究机构 （2）监测系统 （3）社会干预 （4）社会支持 （5）社会保障 （6）警示教育体系 * 绝对贫困线 （2）“贫困线”的实质是指一个国家为救助其社会成员收入难以维持家庭基本生活需要者（也可称低收入者）而制定的一定的救济标准或界限。 （3）绝对贫困线：该贫困线设定的方法是国际通行的标准。首先，确定一种营养标准（2400大卡），而我国国家统计局将营养标准确定为每人每天2100大卡。然后，根据20%的最低收入人群的消费结构来测定出满足这一营养标准所需要的各种食物量，再按照食物的价格计算出相应的货币价值。这一 货币价值成为“食物贫困线”。 * 发展贫困线 （4）发展贫困线：农村的贫困线是建立在生存贫困的观念上的，该贫困线被用来识别处于生存困难的人群，而城市贫困线已经超越了生存贫困的观念，贫困线不仅包括为了保证最低的营养所需要的购买食品支出，还包括用于教育和医疗的基本支出。一定意义上，城市贫困线是建立在发展贫困的观念上的，用它识别出来的贫困人群不仅包括了生存贫困人口，也包括了发展贫困人口。 * 国际贫困标准 （5）国际标准与中国标准： 1）国际贫困标准（International Poverty Line Standard）实际上是一种收入比例法。经济合作与发展组织在1976年组织了对其成员国的一次大规模调查后提出了一个贫困标准，即以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线，这就是后来被广泛运用的国际贫困标准。 * 中国的贫困线 2）1985年，中国确定人均年纯收入200元作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。贫困线之下，还设置了收入更低的绝对贫困线。2008年，中国绝对贫困线标准为人均纯收入785元以下，低收入贫困线标准为人均纯收入786元-1067元。 2009年，两线并轨，贫困线为1196元 。2010年，考虑到物价因素，又调整为1274元 。 其实，中国贫困线过低早已是“不争的事实”。然我们的贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前（2011年）的人均年收入2300元，但依据世行的贫困线标准(人均1.25美元／天)，仍有一段距离。。 * 贫困线标准 中国新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入2300元。如果按照人均1天消费1.25美元的国际标准，中国的贫困人口总数为1.28亿，仅次于印度，列世界第二位。 世界银行2010年4月8日发布的一份报告指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。按当年的美元购买力平价，中国仍有2.54亿人口每天花费少于国际必威体育精装版贫困线，远高于中国官方估计的农村1.28亿贫困人口。 * 中国农村贫困的现状 d.中国的农村贫困及扶贫开发： 1）现状：2011年农村居民人均年纯收入低于2300元的人数有1.28亿人。中国农村贫困群体依然庞大 且集中于老少边特困地区。 a）贫困群体依然庞大； b）贫困人口分布更趋向老少边特困地区集中； c）城乡二元结构和收入差距等非收入贫困制约日益突出； d）贫困地区县域经济发展能力严重不足； e）国家反贫困成本逐年升高。 * 中国农村的扶贫开发 2）中国农村的扶贫开发： a）扶贫开发的历程：P.389 b）当前农村反贫困工作面临的直接挑战： 贫困人口漏出问题比较突出； 扶贫边际成本加大 ； 返贫问题没有得到彻底解决 。 c）农村反贫困机制的创新与贫困问题的终结：当前中国农村反贫困机制需要全面的创新 ，反贫困工作应该实现从简单的“经济开发式”向综合的“社会开发式”的转变，既关注导致贫困的各种直接的具体原因，也关注贫困问题的深层制度与社会背景，从而演变成国家在社会领域深度介入的一条途径，成为重要的社会建设机制。 * 农村反贫困机制的创新 国家应致力于将农村建设成有自己的文化与个性的人类家园，反贫困工作除了在经济上的帮扶以外，还应包括在民间组织、