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创新监管机制 实行阳光运行 2010年度巩义市建设管理局招标办工作总结 今年，在郑州市招标办的正确领导下，我们与巩义市纪检委、检察院密切配合，坚持以招投标为中心，紧紧围绕建立公开、公平、公正、竞争有序的市场秩序，创新监管机制，实行阳光运行，积极为建设单位和建筑企业搞好服务，使各项工作都取得了长足进展： 今年，截止目前，我们顺利完成了74项工程的招标工作，工程造价为10.87亿元，建筑面积为100.97万平方米。其中公开招标46项，工程造价为2.69亿元,建筑面积为18.58万平方米；邀请招标28项，工程造价为8.18亿元，建筑面积为82.39万平方米。保证了应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达到了100%具体做法如下： 严格按法定程序办理建设工程招投标手续。 我们按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，要求达到规定规模的工程的勘察、设计、监理、施工一律进行招标，坚持做到应招标的工程必须招标，该公开招标的工程均通过建设信息网和新闻媒体向社会公开发布招标信息，从而引进了更多资质高、资信好、实力强的企业，这样既增加了招投标工作的公开性，也为施工企业之间公平竞争创造了良好氛围。 二、加强评标专家培训工作，提高评标专家业务水平。 在招标中评标是体现公平、公正的重要环节，它依赖于程序的科学和专家的素质，由于我们专家库的评委来自不同的工作岗位，对现行的法律法规理解存在差异，为了保证评标质量，3月份，我们与省招投标协会及市招标办共同组织对专家评委进行了为期3天的培训，这次培训是提高专家队伍素质，加强评标工作的重要举措，培训学习内容很丰富，对于专家评委来说，既是一次学习提高的机会，更是一个相互交流的平台，对提高专家队伍素质，提高评标质量及为今后的评标工作奠定良好的基础！同时我们又对原有专家库中成员进行了一次全面梳理，目前专家人数88人，扩大了库容，基本可以满足各种项目的评标需要，并实施动态管理。平时工作中每个招标工作的评标专家必须随机产生，在开标的前一个小时，由招标人，在招标办的管理下进行抽取，对于政府投资的大型工程或专业性较强的工程，开标的当天，在检察院、招标办的监督下，严格按照有关规定到郑州市建委、洛阳大项办的评标专家库内随机抽取专家评委。为公平、公正创造了条件。 三、积极推行工程量清单招标，实行合理低价中标。 今年，我市凡政府投资的工程如河大大厦、紫荆路街道综合办公楼一律实行工程量清单招标，有效减少了建设单位的投资，降低了中标价格，在充分保证施工单位利益的同时节约了建设资金。 四、严格工作制度，控制不良行为。 为了保证招投标工作的公平、公正，促进建筑市场健康发展，我们加大执法稽查的查处力度。日常管理工作中的招标公告、中标情况、在建工程信息等有关信息第一时间内在建设管理局、检察院、郑州建设信息网上进行公示，公示时间不少于5个工作日，同时我们会同监察、执法等监督部门共同联合，受理群众检举，为净化建筑市场奠定了基础。 五、建立统一的招标投标信用体系。 在工程招标投标中有些建设单位利用发包权收受投标人的贿赂，虚假招标，明招暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包方；规避公开招标；一些投标企业通过贿赂其他企业相互陪标、恶意串标、围标；或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标代理机构等直接行贿，谋取中标；针对这些不良现象我们通过我局信息网络，建立了招标投标信用体系，各管理科室对招投标当事人进行诚信评价，建立情况互通、线索移送、案件协查和信息共享机制，真正触及到各当事人的切身利益。促使当事人注重信誉档案和诚信评定等级的考核，对自身行为进行自律，真正达到各主体当事人行为自觉约束的目的。使工程建设招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用得以实现。 虽然取得了一定成效，但也存在一些问题： 1、当前建筑市场在体制上和机制上还有一些问题，市场主体行为诚信度不高，建筑市场的监管手段有限，众所周知，房屋建筑及市政工程的监督管理工作是建设行政主管部门的职责，可在招标这一块， 我市采购办不仅招标部分市政工程，甚至现在房屋建筑工程他们也招，这也是目前建筑市场混乱的一个原因。 2、房地产开发项目招标大多数人认为不应该招标，私人投资的，直接发包给有资质并符合有关要求的施工企业就可以了，但按照《招标投标法》等有关规定属必须招标项目，针对上述情况，我们要求这类工程采用了邀请招标的方式，这样日常工作中就容易产生串标、陪标等现象，使招投标工作流于形式。 3、在清单招标的过程中，我们按照国家、省市有关规定，对最高限价提前3天进行了公布，同时为了防止投标企业哄抬报价，我们在招标文件中对中标价进行了约定，当中标企业的报价高于最高限价下浮数时按下浮数作为中标价，低于最高限价下浮数时按投标企业报价作为中标价。但是因为巩义企业偏少，造成各中标单位所报中标价接近最高限