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遵义县“十一五”期间安全生产工作小结 一、安全生产现状与形势 （一）基本情况 “十一五”前四年（2006—2010），在县委、县政府的正确领导和市安全监管部门的指导下，我县以创建“平安遵县”为目标，围绕以人为本、安全发展的方针，扎实抓好安全生产各项工作，全县安全生产形势持续稳定好转。从2006年至2009年，全县共发生各类安全事故312起，死亡231人，事故起数、死亡人数连续五年实现“双降”。其中：亿元GDP事故死亡率为0.43，工矿商贸从业人员10万人死亡率为7.8，万车死亡率为4.26 ，煤矿百万吨死亡率为5.66。其中除煤矿行业由于受国家产业政策调整, 导致实际产量与预期出现较大差距,致使煤矿百万吨死亡率未能实现规划目标外（“十五”预期目标为4.04）,其余三项指标全部实现“十一五”规划目标。 （二）主要开展工作 1、强化安全生产目标管控。制定了《遵义县安全生产十一五规划》、等文件，把安全生产工作纳入全县经济社会发展的战略重点，建立健全了指标控制体系和责任体系，量化细化各项工作指标，层层签订目标责任书，严格实行“一岗双责”和“一票否决”制度。 2、加强安全生产制度建设。制定了《遵义县安全生产检查制度》、《遵义县煤矿生产安全事故隐患排查治理监督管理办法（试行）》、《安全生产警示约谈制度》等一系列规范性文件，为加强安全生产工作提供了制度保障。 3、推行安全生产综合治理。先后建立完善了道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全生产管理联席会议制度，制定了重点行业专项整治工作方案，建立了安全生产联合执法工作机制，有效形成了各级各部门分工负责、齐抓共管的合力。 4、提高处置突发事故能力。制定完善了《遵义县生产安全事故灾难应急救援预案》以及矿山、危化品、烟花爆竹等行业的应急救援预案。 5、加大科技兴安力度。煤矿瓦斯监控系统矿、县级联网通过验收并投入使用，实现了对煤矿瓦斯的动态管理；全县2家煤矿企业建成瓦斯发电项目，基本淘汰了木支护；在8家企业启动了重大危险源监控系统建设试点。 6、开展安全生产标准化建设。结合“三项行动”、“三项建设”，促进安全生产标准化建设深入开展， 2010年底全部煤矿均达三级以上标准。 7、认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要文件精神。 8、认真开展隐患排查治理、“三项行动”和“三项建设”、“安全生产年”、严厉打击非法生产经营建设行为等各项专项活动。 9、严格事故责任追究。2006年—2010年共追究责任人员125人（其中科级及以下5人，移送司法机关追究责任2人，各级共处罚款819.5万元。 （三）存在的主要问题 1、安全生产形势依然严峻，安全事故频发的态势未得到根本扭转，较大以上事故未能得到有效控制，特别是道路交通和煤矿两大行业安全事故起数、死亡人数居高不下，是事故的构成主体。 2、一些镇（乡）和部门安全监管工作存在措施不到位、联合执法机制不完善、执法不严格、对违法行为查处不力等问题，安全生产监管权威性和有效性不足，重事后处理，轻事前防范。 3、镇（乡）安全监管基础薄弱，人员不足、经费欠缺、装备落后，不能适应现实安全监管需要。 4、安全生产还没有成为企业的自觉行动，存在“重经济发展、轻安全监管”的倾向，工艺、技术、设备落后，“三违”现象屡禁不止，安全事故时有发生，安全生产的企业主体责任不落实。 5、安全事故防控体系尚不完善，安全生产一些深层次的问题未能得到根本解决，信息化水平低，宣传教育培训方式和手段落后，应急救援体系不健全，应急管理意识淡薄，重大事故隐患的排查治理还未实现制度化、常态化和规范化。 （四）面临的形势与挑战 1、随着社会经济的发展，国家和省、市、县对安全生产工作的重视力度不断加强，社会公众对提升安全监管效能、提高事故灾难应对处置能力、加强自身安全健康权益保护等意识不断提升，同时随着经济的发展，许多深层次矛盾和问题将会不断涌现，对安全生产监管工作将提出更高要求。 2、随着工业化、城镇化、市场化的加快发展，生产经营活动会日趋多元化，人流、物流、车流将持续增加，资源供给任务将日益繁重，安全生产将面临新的更大的考验。 3、企业安全管理方式落后，从业人员素质普遍偏低，离本质安全还有较大差距，特别是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域，安全生产基础薄弱的状况将在一定时期内存在。 4、随着生产安全事故总量逐年下降，其继续下降的空间将越来越小，同时随着安全生产监管对象的不断增多，工作要求的不断提高，安全监管的任务将越来越繁重，安全生产面临更大的挑战。