静观镇统筹城乡集中示范点建设工作汇报(2012.5.10).docVIP

北碚区静观镇统筹城乡集中示范点建设 工 作 汇 报 为认真贯彻落实市政府办公厅〔2010〕156号、〔2011〕158号文件精神，以及区委、区政府关于推进静观镇统筹城乡集中示范点工作的决定，我镇以“干在实处，走在前列”的工作作风和争先理念，解放思想、更新观念，抢抓机遇、奋发努力，在农村集体土地股权化改造、壮大集体经济组织等方面进行了试点探索，现就有关情况作一简要汇报。 一、工作推进情况 1、快速行动，推进有力。自接受集中试点任务以来，我镇按照市、区的统一部署，立即召开党政扩大会议，专题研究、专题布置，成立了以镇党委书记为组长、全体镇级领导为副组长、各办站中心负责人为成员的改革领导小组，并抽调精兵强将搭建镇、村专职综合协调、基础设施建设、改革创新等工作组的基础上，以建立新型土地股份合作社为契机，迅速掀起了土地股权化改革热潮。 2、措施有力，成效明显。按照 “探索农村集体土地股股化改造路径，壮大集体经济组织，增加广大农民财产性收入”的改革要求，我镇通过设计并组建涉及农村承包地、林地、宅基地、农房和集体资产五大生产要素全覆盖的农村土地股份合作社的形式，全面促进了农村集体土地经营权属由实体承包向虚拟股份转换、经营格局由家庭生产向集约经营转换，实现了农村土地资源和集体资产股权化管理、要素化配置、固定化持有的目的，努力推动盘活宅基地、农房等“死资产”，在切实推进农业增效、农民增收和壮大集体经济组织方面取得了初步成效。 一是基础设施不断改善。近年来，按照统筹城乡“六到农家”要求，通过打捆项目资金、银行信贷融资、社会业主投资、群众自筹等形式形整合各类资金　　　　万元（其中：投资2062.8万元用于覆盖近5万人的15个村人饮工程；投资4401万元硬化农村公路64.03公里和修建园区道路7公里、投资1520万元修建生产便道335余公里；投资　　万元升级改造15个村的农村电网；投资　　万元为　　　户建设天燃气、沼气和等清洁能源；投资3800余万元完成15个村的农村环境综合整治、建设场镇污水管网和污水处理厂，投资1434.5万元维修渠道和河堤24.3公里、整治山坪塘和病险水库78口、恢复灌面4万余亩），用于基础设施建设，不断改善了广大农村居民生产、生活条件，为统筹城乡集中示范点建设打下了坚实的基础。 二是农民居住快速集聚。按照集中示范点改革要求，我镇运用城乡建设用地增减挂钩政策，通过生态移民、巴渝新居建设和农村危旧房改造等形式，积极探索集居点三种建设模式，快速形成了50户以上及100户以上农民集中居住点5个，改善了农民居住条件，分别为政府主导型：素心芳泽居农民新村总建筑面积为　　㎡、聚集　　户　　人、节约建设用地　　亩，台农园农民新村总建筑面积为　　㎡、聚集　　户　　人、节约建设用地　　亩；业主主导型：华夏养老中心农民新村总建筑面积　　㎡、聚集　　户　　人、节约建设用地　　亩；政府引导、农民自主型：集真寺集居点总建筑面积1.1万㎡、聚集55户193人，夹沟集居点总建筑面积3.94万㎡、聚集197户689人。 三是土地改革健康推进。为探索农村集体土地股份化改革路径，我镇设计并组建了4个新型土地股份合作社，实现入股农户569户、1642人，入股各类土地面积1542.68亩(按地类分：田825.69亩，土454.62亩，林地262.37亩；按股权分：耕地股 1189.38股，林地股262.37股)，并成功引进重庆海峡两岸、天恒成华、川江建材和碚圣农业等企业入驻兴业，为入股农户年创收201.68万元（其中：保底收益197.73万元，固定分红3.95万元），实现户均年增收3544元、人均年增收1228元；为集体经济组织积累各类发展资金7.34万元（其中：管理费1.47万元，公积金2.2万元，发展资金3.67万元），提高了农民财产性收入和壮大了“空壳村”集体经济。 二、主要做法 （一）统筹推进，形成改革合力。统筹城乡集中示范点建设是一个系统工程，为确保全面达到改革要求，区委、区政府主要领导高度重视、亲自关心，先后在区政府119次常务会和区委118次常委会上专题研究，并于2011年11月24日以北碚委办149号文件形式下发了《关于加快建设静观镇统筹城乡集中示范点的意见》，整合30余个部门的政策、资金，定向投放到改革试点区域，群策群力加以统筹推进，全面促进了示范点的快速推进。 （二）科学规划，促进依法运行。统筹城乡集中示范点建设是一项创新性非常强的工作，为确保改革既能取得实效，又能依法运行，少走弯路，在改革之初，区、镇、村三级充分调研、论证，科学地搭建了“12315”改革框架（1：1个主体，即以土地股份合作社为改革主体；2：2个目的，即壮大集体经济组织和增加广大农民财产性收入；3：3级管理，即村股份合作社、村两委会和镇土地股份合作管理中心分级管理；1：1种模