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绿色经济 GREEN ECONOMY 自然保护模式转型的 经济学分析 1 2 3 韦惠兰 段小霞 黄华梨 （1.2.兰州大学经济学院,兰州 730000; 3.甘肃白水江国家级自然保护区管理局,甘肃 文县 746400） 【摘要】本文在系统分析我国自然保护模式特点及问题的基础上，探讨了我国自然保护模式的改革对策。市场经济为自 然保护事业的更好发展注入了新的活力，同时也要求自然保护以改革的精神，主动适应国家建立社会主义市场经济体制的 新形势，积极培育自然保护新机制，更好地调动全社会积极因素，吸引全社会力量广泛参与，促进自然保护工作深入发展， 为国家实施可持续发展战略目标做出新贡献。 【关键词】自然保护模式 转型 市场经济体制的建立使我国社会 公众在自然保护中的作用，因为在这 影响了自然保护事业的发展。以我国 生活、经济发展等诸多方面发生了深 种保护模式下，广大公众普遍认为， 自然保护区为例，由于资金难落实，不 刻变化。自然保护如何改革旧的管理 市场条件下经济的发展主要靠自由竞 但现有保护区建管不好，而且影响到 和经营模式、挖掘内部潜力、抓住市场 争，而自然保护却完全是一种政府行 设立新保护区，该建的自然保护区不 经济提供的新机遇，走出一条兼顾自 为，主要靠政府的全面规划和强制执 能尽快建起来。因此，不转换自然保护 然保护和综合开发，具有创造性、开拓 行去实现，因此公众对自然保护持消 的投资机制，将长期面临资金短缺问 性的新型道路，已成为我国自然保护 极态度。现有自然保护模式的特点可 题，而且这将成为发展自然保护事业 研究的新课题。 以归纳如下。 的严重制约因素。 1.1自然保护力量单薄，没有形成 1.3对自然保护经济功能认识不 1 现有自然保护模式的特点 调动全社会积极参与的机制 清，没有把它当作经济事业来办 环境保护是我国的基本国策，自 有关社会经济调查显示了这一问 有一些人对自然保护的多元功能 然保护自在其中。从战略上看，我国 题确实存在，如上层建筑方面重视，经 缺乏深入了解，没有真正认识到它的 在经济发展与自然保护的协调上已在 济基础方面忽视;自然保护战线重视， 经济功能，往往把保护和开发对立或 各方面作了大量工作，并取得了巨大 全社会忽视;号召、要求多，响应、落 分割开来，以致在保护与开发、经济与 成绩。目前，我国的自然保护模式基 实少;理论文章多，实际行动少;一般要 生态的关系处理上，重视经济效益，忽 本上是自上而下的强制式管理，其特 求多，手段措施少;讲起来重要，做起 视自然环境效益;重视经济发展需要， 点是管理目标明确，但成本高，适于 来不重要等。而我们知道，自然保护没 忽视生态平衡需要;重视区域利益，忽 数量不多的重点保护区和人口压力不 有全社会的重视与参与是难以成就大 视全局利益;以现实利益牺牲长远利 大、经济实力较强的国情条件。由于 目标的。 益，以短期行为干扰持续发展等，阻碍 经济能力所限，我国目前仍然单纯依 1.2自然保护经费短缺，没有形 了自然保护正常发展。 靠政府进行自然保护，较少甚至不发 成社会投资机制 1.4自然保护经济政策不配套， 挥市场机制的作用，因而使自然保护 多年来，国家财政拨款一直是自 目标要求难以真正实现 然保护惟一的经费来源，而国家用于 从我国建立第一个自然保护区以