汽车排污费：被遗忘的五年试点.docVIP

/哆啦编辑 汽车排污费：被遗忘的五年试点 按车型大小收费;除了尾气，也对噪音征费;所收费用的去向综合统筹，并非专款专用——14年前始，汽车排污费在3座城市试点5年，却戛然而止。 按车型大小收费;除了尾气，也对噪音征费;所收费用的去向综合统筹，并非专款专用 14年前始，汽车排污费在3座城市试点5年，却戛然而止。参与当年政策制定、执行的专家、官员详解当年政策的台前幕后，直面如今的争议。 一段被误读的专家发言，一座试点城市即将出台的3套备选方案，在这个北风南下的初秋时节，另一股 风 从北京频吹。这让全国2.47亿名机动车车主感到，风传多年的汽车排污费，这次可能真的要来了。 然而，风声、争议四起之际，透露近期将开征汽车排污费的国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军随后辟谣称，这并非全国性政策，只有北京、深圳两地正在酝酿，但他拒绝了南方周末记者采访。而据一位环保部官员对南方周末记者透露，国家的确暂无征收汽车排污费的计划。 深圳应是目前唯一明确计划征收的城市。2012年3月，深圳已将 研究制定按传统燃油车排气量征收排污费 写入市政府今年的环境质量提升行动计划，而必威体育精装版消息是，深圳已初步论证了3套备选方案。 面对沸沸扬扬的争议，有三个城市被遗忘了。在14年前，杭州、郑州和吉林市作为 总量排污收费 的国家试点城市，曾征收汽车排污费长达5年。如今回顾，当年的政府官员和车主对此已记忆模糊，但目前的一些争议，在当年就早已出现。那次试点工作，也足以对如今的政策制定提供镜鉴。 除了尾气，还对噪音收费 120元/年，郑州的陈先生依然记得1998年开始征收的一笔 环保费 。回忆起来，他当时的想法和如今车主的抱怨一样： 新车有啥尾气，这个费用收得不是特合适。 很多车主都遗忘了这一项汽车排污费。这项自上而下推行的试点工作，当年似乎波澜不惊，并没有一石激起千层浪。 这来源于一项国家庞大的研究项目，当年的项目参与者仍记得那个编号：B-8-1。这是1998年世界银行援助中国开展的 中国排污收费制度设计及其实施研究 ，由原国家环保总局主持，全国11家研究单位和312个地方环保局参与研究和实施，77个城市进行了总量收费试点测算。随后在杭州、郑州和吉林市进行试点。 按车型大小收费;除了尾气，也对噪音征费;所收费用的去向综合统筹，并非专款专用——14年前始，汽车排污费在3座城市试点5年，却戛然而止。 机动车污染收费是其中一项。 机动车属于流动污染源，保有量呈增长趋势，行驶过程排放多种大气污染物，产生噪声。 环保部环境规划院研究员高树婷说。试点中机动车的收费方案正由她参与制定。 与现在引起争论的按排量收费的方案不同，当年是按车辆大小进行收费。轻型、中型和重型车辆收费标准分别为每辆每年300元、500元和600元。 这看似一刀切的收费标准并不是拍脑袋想出来的，而是通过各种指标、模型计算所得。 综合考虑了污染治理费用、经济水平和污染损害等因素。 高树婷介绍道。 而且，汽车排污费除了大气污染之外，还包括噪声。高树婷主要参与噪声排污费的制定，考虑因素包括建设噪声防护设施和管理所需费用等，如减噪的防护墙、绿化带等。而大气排污费的考虑因素则包括推广无铅汽油(我国在2000年后逐步淘汰含铅汽油)、降低一氧化碳和碳氢化合物的排放所需的成本等。 60岁的闫玉德已记不清当时的收费状况，他是当时郑州市环境保护监理站总工，郑州市该项目的主要技术负责人。而据杭州环保局当年项目负责人骆荣强回忆： 政府车带头缴费，最后汇总到市财政，财政局说自己是从左口袋拿到右口袋，但也要缴。 三个城市执行方案略有改动。如杭州市加入了摩托车种类，排气量 50毫升的摩托车(助动车)征收100元，废气费和噪声费各为50元，排气量 50毫升的减半。郑州市对轻型车辆的征收费用也减为240元，试点方案建议尾气达标的车辆，不征收排污费，陈先生的新车应是只收了120元噪声费。 无法可依，戛然而止 当时养私家车的人，不在乎这点钱。 吉林车主王先生说，但横空出来一笔费用，车主依然难以接受。 3个试点城市都不得不想些招数。 开始收的时候，车主谁都不愿意交。环保局单独去收难度大，所以在公安局年检时一起收，就没有太大阻力。 闫玉德说。杭州市也采取了同样的方法，开辟了一个收费窗口，交了排污费之后方可参加年检。 除了纳入年检作为强制征收手段，骆荣强和闫玉德都记得实施前期做了大量宣传工作，杭州市的宣传工作持续半年。 当时全杭州的机动车不到10万辆，私家车数目更少，无车族较为支持。 骆荣强说， 我们去窗口调查了解，有意见的很少。 闫金德记得车主有质疑，但没有通过正规渠道反映。 按车型大小收费;除了尾气，也对噪音征费;所收费用的去向综合统筹，并非专款专用——14年前始，汽车排污费在3座城市试点5年，