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庆阳市落实草原生态保护补奖机制政策学习辅导资料 落实草原生态保护补助奖励机制政策应遵循的主要法律及有关条文 第七条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当根据本级人民政府批准的草原保护、建设、利用规划、组织相关部门和单位，划定草原分布范围，设立标志、建立档案，绘制草原分布图及利用现状图，并予以公告。 第九条 草原属于国家所有，有法律规定属于集体所有的除外。管家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他非法转让草原。 国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。未确定使用权的国家所用的草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所用全证，确认草原所有权。依法改变草原权属的，应当办理草原权属变更登记手续。 第十二条 依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第十三条 集体所有的草原和使用受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第十四条 承包经营草原，发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原的四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满，承包经营者在同等条件下享有优先承包权。承包经营草原的单位和个人，应当履行保护、建设和按照承包合同约定的转让条件依法转让。草原承包转让权应当合理利用草原，不得草原行政主权部门核定的载畜量；草原承包经营着应当采取种植和储备饲草增加饲草饲料供应量、调剂处理牲畜、优化畜群结构、提高出栏率等措施保持草畜平衡。 第二十四条 明确规定国家实行基本草原保护制度。下列草原应为基本草原：重要放牧场、割草地、用于畜牧业生产的人工草地退耕还林草地及改良草地、种草草地。对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；作为国家重点保护野生动物生存环境的草原；草原科研、教学实验基地；国务院规定应当化为基本草原的其他草原。 实施方案 为认真贯彻落实国家草原生态保护补奖机制政策，全面推进我省草原禁牧补助政策，进一步加强草原生态保护建设，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》、国家草原不讲政策有关规定和我省落实草原补将政策总体实施方案。，结合各地实际，特制订本实施方案。 基本情况 甘肃是我省草原资源大省，拥有天然草原2.68亿亩，草原面积占主要，是面积最大的土地类型。全省天然草原主要分布在甘南少数民族的集聚地和传统的畜牧业生产基地，而且也是涵养水源