煤炭企业需提升工程管理水平.pdfVIP

炭企业需提升工程管理水平 引言 作为我国最重要的一次能源，煤炭对我国国民经济有着重要的经济意义，随着国家对 炭行业管理政策数次调整， 炭企业得到了迅速的发展和扩张，然而根据德勤华永会计师事 务所风险管理服务对煤炭企业的调查分析发现，部分煤炭企业的管理水平尤其是内部控制方 面往往跟不上企业发展的步伐，进而束缚企业的发展。很多煤炭企业内部控制往往存在着 重 生产轻管理”、 重短期业绩，轻长远发展”、 人治”代替 “法治”的观念根深蒂固、内 部控制体系与企业运营难以有效结合、内部控制的执行力难以保证等问题，其中 炭企业工 程管理体现尤为明显，由于煤炭企业受生产区域分散、地域广、工程种类繁多等客观因素的 影响 ,导致企业在建工程问题多、情况复杂、管理难度大等共性问题。这些工程问题的存在 严重影响着企业的健康发展 ,造成资产流失 ,甚至威胁企业的生存。 管理问题与分析 作为企业的管理者，你是否会经常问这样的问题： 为什么企业每年会存在大量的计划外工程？年度实际工程支出超过年度工程预算如此 之多？ 为什么存在很多的 三边”工程，且工程变更频繁？ 为什么存在结算金额大幅度超过预算金额情况？存在比较普遍的工程送审金额超过合 同金额的现象？ 为什么工程实际工期远超计划和合同约定工期？存在工程完工后竣工决算时间却跨度 期间较长？ 上述问题产生原因之一是由于 炭企业工程自身特点决定的： 炭企业井下工程的地质 条件复杂，不可预见性高，可能产生临时性的紧急工程、 三边”工程，进而导致计划外工 程存在；由于井下工程的种类繁多、地质复杂给工程勘测设计带来很大困难，可能导致设计 变更频繁、工期时间过程长、结算金额大幅度超预算金额等问题； 炭企业井下隐蔽工程众 多，验收难度大，专业能力要求高，可能导致工程竣工决算验收时间过长等问题。 但是上述问题的根源是由于企业工程管理水平不足引起的，通过科学化、精细化的工程 管理完全可以有效地控制甚至避免上述问题的发生。 解决方法与建议 针对 炭企业普遍存在的工程管理方面的问题，德勤华永会计师事务所风险管理服务依 据煤炭行业工程管理相关法律法规、行业管理最佳实践以及德勤专项风险管理方法论，将工 程项目全生命周期管理应分别从以下六个维度 （制度、流程、职责、执行、监督、工具）考 虑并设计相应解决方案，以达到工程管理的预期目标。 1、 制度： 健全工程管理制度，规范工程管理规范要求 建立和完善工程项目各项管理制度，对年度、中期资本开支计划、绿色通道、工程设计、 预算编制、合作方管理、工程招投标、设计变更、工程签证、分部工程验收、隐蔽工程验收、 形象进度验收、工程决算、基建档案管理、工程审计等内容做出规定，并明确相关部门和岗 位的职责权限，做到不相容职务相互分离，强化工程建设全过程的监控，确保工程项目的质 量、进度和资金安全。 2、 流程： 捋顺工作流程及衔接点，闭环工程管理流程。 全面梳理各个环节可能存在的风险点，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节 的工作流程，并对流程进一步细分、梳理及优化，以 现工程闭环管理，提升运营水平。 3、 职责： 明确各相关部门职责与分工，避免重叠与不清。 明确相关部门和岗位的职责权限，做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目 施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离，并避免职责和分工重叠与不清，合 理地进行工程管理资源分配，以提升工程管理的效率。 4、 执行： 加强管理制度执行力，确保各项管理要求有效 施。 培养并提升企业人员管理制度执行力的意识，做到管理层以身作则、员工对管理制度 坚 决服从”的执行意识，以确保管理制度得到贯彻执行。 5、 监督： 完善监督机制，实时发现工程管理问题并优化。 建立健全工程监督机制，在工程立项、招标、造价、建设、验收全过程 施进行管理、 控制及监督，并 施严格的工程监理制度，委托经过招标确定的监理单位进行监理，要求工 程监理单位依照国家法律法规及相关技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包单位在施 工质量、工期、进度、安全和资金使用等方面 施监督。 6、 工具： 完善激 与约束机制，促进管理目标 现。 通过调查了解工程管理管理实际情况确定重点环节、区分不同激 和约束对象、确定激 和约束机制、准确选择工程管理过程的激 及约束时机、 行工程项目后评估五个阶段， 建立完善的工程激 与约束机制，以促进管理目标 现