1306-5008A论海陵区社会保险基金管理存在的问题及对策 3.docVIP

目 录 一、海陵区社会保险基金管理存在的问题 1 （一）社会保险基金覆盖范围过小 1 （二）社会保险基金资金缺口相对较大 2 （三）社会保险基金管理制度缺失 4 二、海陵区社会保险基金管理存在问题的原因分析 5 （一）政府宣传力度不够 5 （二）监督机制不完善 5 （三）稽核手段不强，投资渠道过少 6 （四）社会保险基金管理的信息流通不畅 7 三、改善海陵区社会保险基金管理的对策 7 （一）提高统筹层次，扩大社会保险的覆盖范围 7 （二）增加投资渠道 7 （三）加强和完善社会保险基金的监管机制 8 （四）完善相关的法律法规，加强依法行政 9 （五）探索建立社会保障体系的新路子 9 参考文献： 10 内容摘要 社会保险是社会保障的核心部分，是关系民生事业成败的重要因素，是百姓正常生活的一个重要保障，但是在当前我国社会保障基金正处在发展的成长阶段，在这个阶段中存在许多制度上不合理之处，同时违规、违纪现象也时有发生，如何有效保证社会保障基金发挥其最大的作用，使其能够最大限度的保障人民的切身利益是一个急需政府解决的重大课题。本文在查阅相关资料的基础上，结合会计学中的核算知识，以海陵社区为例，详细介绍该社区社保基金存在的资金缺口相对较大，投资手段较少，效益回报率低下，替代率水平居高不下，基金管理不够科学，相关法律缺失以及社会保险基金监管体系不健全等现实性的问题，在对以上海陵区保险基金基金管理存在的问题进行详细分析的基础之上，根据国内外先进的社会保险基金的管理经验提出了扩大社会保险基金覆盖范围，分开管理统筹基金和个人账户，拓展资金来源，增加投资工具和投资组合模型，健全监管机制强化信息的公开监管等一系列可行性对策。 关键词：社会保险基金；管理；问题；对策；海陵区  论海陵区社会保险基金管理存在的问题及对策 社会保险基金有着解决百姓后顾之忧，促进社会和谐稳定的重大作用。我国的社会保险基金虽然从建国初期就已经开始筹建，但是我国的社会保险基金获得整体上的发展还是改革开放之后的这段时期。当下我国社会保障体制开始全面进入改革的攻坚阶段，社会保险基金的管理已经成为改革成败的关键性因素，如何能够有效的发现和改善我国现有的社会保险基金的管理中存在的问题已经成为当前社会保障事业工作者的一个重要课题。本文就结合海陵区社会保险基金管理中实际存在的问题进行总结和归纳，通过对存在问题的详细分析提出了相应的可行性对策。 一、海陵区社会保险基金管理存在的问题 近年来，社会保险基金管理仍存在覆盖范围过小、资金缺口相对较大、投资手段较少、效益回报率低下、基金管理不够科学、相关法律缺失、社会保险基金监管体系不健全以及欺诈申领甚至挤占挪用现象时有发生等一系列现实性的问题。 （一）社会保险基金覆盖范围过小 海陵区社会保险基金覆盖范围过小主要表现在以下几个方面：第一，社会保险的覆盖范围仅限城镇。在我国参与社保的社会成员主要集中在城镇人口中，农村人口参与社会保险只占到总参与人口很少的一部分，虽然最近几年我国开始开展农村养老保险和合作医疗制度，但是这些措施还处在探索阶段，覆盖范围和保障能力源源不及城镇的社会保险。在城镇人口中参加社会保险的居民主要是企事业单位的员工，城镇中的自由职业者和在私营企业工作的劳动者很少能够积极的参加社会保险。以海陵区的养老金为例，海陵区的养老保险主要是国有企业和集体企业参保，而非公有制企业，特别是私营企业、个体工商户参保不足，有的甚至千方百计不参保，其从业人员仍在社会保险覆盖范围之外。第二，个别险种的参与人数过少。同时根据阳江市社保统计局的统计，参加失业保险、工伤保险和生育保险三种不同的保险人数分别仅能够占到养老保险总人数的78.05%、61.82%和29.77%，从表1的数据可以发现社会保险中的部分险种不能够对广大群众实现有效的覆盖。 表1 ：2007年-2012年全区六大险种参保人数情况（单位：人） （注：来源 阳江市社保局统计报表） （二）社会保险基金资金缺口相对较大 海陵区的社会保险基金长期饱受资金不足的困扰，造成海陵区社会保险基金这一窘境主要表现为下几点：第一，社会保险基金的投资手段过少，并且投资收益过低。海陵区社会保险基金实行的是统帐结合制度，基金的积累主要还是依靠基金的现收现付得到的，同时由于政策和手段上的限制，海陵区的社会保险基金主要的投资方式仅限于低收益的银行存款、政府债券和银行理财产品，这些投资方式虽然几乎不存在风险，但是收益率较其他投资方式相比收益率很低，基本上仅仅能够和通胀率持平，并不能够起到很好的保值作用，不能够保证社会保险基金通过投资的方式扩大资本容量。第二，企业欠缴社会保险费严重。在海陵区的部分企业由于经济效益下降，甚至有的企业出现亏损等现象，在这种情况下，部分企业为缩减开支出现的拒绝缴纳社会保险金的现象