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第二节 人民民主政权的巩固 与国民经济的恢复 一、人民民主政权的巩固 1、各级人民民主政权的建立 2、镇压反革命 3、“三反”、“五反”运动 4、执政党的自身建设活动 1、各级人民民主政权的建立 按照《共同纲领》的规定进行 。 步骤： ①建立具有过渡性质的政权军事管制委员会。 ②由上而下地委任人员组成地方人民政府。 ③召开各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会职权，民主选举建立各级地方人民政府。 《共同纲领》规定，“凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制”，“并在条件许可时召集各界人民代表会议”。 行政管理：大区制度 ——战争年代中共的中央局建制 ——大区军政委员会或人民政府委员会 ——过渡性质（6大区：2+4） 政治制度：人民代表大会制 ——建国初期确立国家权力结构体制、民主建政的主要内容：召开各界人民代表会议，选举各级人民政府。 1、各级人民民主政权的建立 意义： （1）各级人民民主政权在全国范围内建立，改变了旧中国四分五裂的局面，实现了全国范围内的国家统一和各族人民的大团结。 （2）各界人民代表会议的普遍召开，是人民行使权力管理国家政权的重要步骤，标志着人民民主专政的组织形式渐趋完备。 2、镇压反革命 1950年3月，中共中央 “关于严厉镇压反革命分子活动的指示”。 “天不怕地不怕，就怕共产党讲宽大” 。 朝鲜战争爆发后，美蒋特务和残余的反革命势力，认为 “三次大战，反攻大陆”的时机到了。于是撕下伪装悔改的面具，明目张胆地向人民进攻。 2、镇压反革命 1950年广大新解放区，近4万名干部群众被反革命分子杀害，其中仅广西一省，人民政府干部被杀害的有3000多名，群众被杀害的有4000多名。 1950年7月23日，政务院总理周恩来、最高人民法院院长沈钧儒发布了《关于镇压反革命活动的指示》 1950年12月，在全国展开。 “打得稳、打得准、打得狠”。 2、镇压反革命 打击重点：土匪（匪首、惯匪）、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子。 ——人数众多：据华北局统计，河北发现201种会道门，山西发现150种，仅一贯道就有81万人（整个华北地区有150万人）； ——危害巨大：察省雁北地委调查900个党员，有500人参加一贯道，有100人宁退党不退道。 1951.5.10-16，第三次全国公安会议。 1951年10月，全国性大规模运动基本结束。 3、“三反”、“五反”运动 1951年10月，中共中央政治局扩大会议提出“精兵简政，增产节约”的方针。 干部“三害”：贪污、浪费、官僚主义 私营 “五毒”：行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报。 3、“三反”、“五反”运动 据不完全统计，1951年1月至11月间，华东各地各级法院所处理的贪污案件共有8,000多件。 在此期间，仅华东局司法机关和监察委员会所直接处理的贪污案即有179件，在案贪污犯615人，合计贪污金额288亿元。 华东人民监察委员会1950年6月至1951年11月间所处理的贪污案件中，因个人贪污而造成的国家财产的损失即达人民币1,242亿元。 3、“三反”、“五反”运动 1951年11月，刘青山、张子善巨大贪污案。 ——犯罪事实：凭借职权，盗窃机场建筑款、救济灾区贷款、干部家属救灾粮、地方粮、治河款，剥削克扣民工工资，骗取银行贷款等，共计达171.6276亿元。 3、“三反”、“五反”运动 1951年12月8日，毛泽东指示： 必须把“三反”斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要。轻者批评教育，重者撤职、惩办、判处徒刑(劳动改造)，“直至枪毙一批最严重的贪污犯，才能解决问题。” 1952年，1月4日，中共中央指示： “限期(例如10天)展开斗争， 送来报告， 违者不是官僚主义分子， 就是贪污分子， 不管什么人，一律撤职查办。” 3、“三反”、“五反”运动 “三反”运动的迅速发展： （1）群众打“虎”（打击贪污犯）阶段 （1952年1、2月份 ）：开除刘青山、张子善党籍 ，依法判处刘青山、张子善死刑 。 （2）处理阶段 （1952年3月 ） （3）建设阶段 （ 6月份以后 ） “五反”运动 ： 主要范围：工商界 主要对象：不法资本家 主要经过：1952年2月上旬开始——3月份转入定案处理阶段——6月13日，政务院发出《关于结束“五反”运动中几个问题的指示》。 1952年10月25日，中共中央批准了安子文、廖鲁言关于结束“三反”和“五反”问题的报告，运动至此结束。 3、“三反”、“五反”运动 据许蕾的研究，发动「三反」运动的最初动机是由於朝鲜战争导致的财政困难，由财政困难而增产节约，由增产节约而反贪污浪费，而贪污浪费有很多是由於官僚主义引起的，所以，增产节约演变成了「三反」。 运动起源地在东