乡财县管制度.doc

乡财县管制度 第一节? 指导思想 　　按照预算管理权不变的原则，县财政部门根据有关政策，结合乡镇实际，提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇政府根据县财政部门提出的指导意见编制本级预算、决算草案和本级预算调整方案提请本级人大批准并报县财政局备案、汇总。 　　各乡镇在进行年度预算时应合理确定本年度财政收入，合理确定本年度财政支出基数。 第二节? 基本原则 　　（一）量入为出、收支平衡。乡镇财政在安排预算支出时，应当坚持量入为出、收支平衡的原则。 　　（二）保证重点、兼顾一般。乡镇财政预算支出的安排，应当首先保证工资支出以及基层组织正常运转的需要，然后再安排其他各项事业发展支出。 　　（三）统筹安排、专款专用。乡镇各项事业发展支出纳入乡镇财政预算统筹安排，专款专用，不得平调、挤占或者挪用。 　　（四）厉行节约、讲求效益。根据经济和社会公益事业发展规划，结合当年乡镇财政可用财力，对各项支出事项进行认真研究，坚持节约办事，合理安排。 第三节? 预算编制 　　（一）收入预算：工商税收：各乡镇应协同国、地税分局对所属范围内的企事业单位、个体工商户的生产、销售、纳税情况进行普查登记，建立工商税收税源台账，掌握可控财源，科学测算、编制年度工商税　收计划；契税、耕地占用税税收：各乡镇应协助乡（镇）财政所对所属范围内的契税、耕地占用税进行全面清查，确定合理的税收收入，编制年度契税、耕地占用税税收计划；预算外收入：乡镇各部门应根据国家收费项目、标准及历年的收入情况，科学测算当年预算外收入计划；其他收入：乡镇应参照上年实际收入情况，合理确定。 　　（二）支出预算：支出预算实行“零基预算”。乡镇应按支出性质分为必保支出、必要支出、一般支出、专项支出四个部分，并区别轻重缓急，编制年度支出预算。必保支出（工资、津贴、民政补助等）应按财政实际供给人数和国家规定的支出标准，据实编制年度支出预算；必要支出（日常公用支出）参照县标准进行核定；一般支出（招待费、修缮费、培训费、交通费等）视本乡镇财力进行核定。专项支出（基建工程、设备购置等）按实际已列计划情况进行核定（涉及项目招标的必须公开招标）。 第四节? 预算执行 　　乡镇财政年度预算一经批准，乡镇人民政府财政机构应当严格执行，不得随意突破。因特殊情况，确实需要追加或者追减预算支出，应当严格按照规定的程序办理。乡镇各项预算资金拨付程序，由财政有关部门统一拨付和管理。 第五节? 财政决算 　　乡镇财政所在会计年度结束前，应主动与县财政局预算股、国库股配合，认真做好乡镇年终财政决算工作。 第六节 ?预算管理与监督 　　（一）规范管理，依法理财。乡镇各项预算支出纳入乡镇财政预算管理，做到年初有预算，年终有决算，并定期向乡镇人民代表大会报告预算执行情况。 　　（二）推行项目管理，严格基建程序。乡镇人民政府及其职能机构在实施公益项目建设时，要严格履行有关基本建设程序，加强对项目资金使用的管理和监督，保证项目工程质量，提高资金使用效益。 　　（三）公开财务，强化监督。乡镇人民政府及其财政机构要全面了解和掌握乡镇财政资金使用情况，加强对乡镇财政预算各项支出的管理和监督。乡镇人民政府财政机构要建立健全财务核算体制，公开财务管理制度，公开财务执行结果，实行民主理财，提高乡镇财政收支的透明度，接受群众监督。各级纪检、监察、审计、财政等有关部门要加强对乡镇财政资金的检查和监督，保障财政资金安全、高效运行。 ? 现金管理制度 第一节? 现金使用范围 　　乡镇与各单位、个人之间的经济往来，可在下列范围使用现金： 　　（一）职工工资、津补贴、奖金、福利费、民政救济及补助等（统发工资除外）； 　　（二）出差人员必须随身携带的差旅费； 　　（三）应支付个人的劳务报酬以及向个人收购农副产品和其他物资的价款； 　　（四）结算起点1000元以下的零星支出； 　　（五）特殊情况经批准可用现金支付的其他支出。 第二节? 备用金限额 　　为保证乡镇正常工作运转和日常零星开支需要，可按3—5天的日常零星开支额确定备用金限额，最高不得超过5000元。 第三节? 现金收付管理 　　（一）乡镇以现金方式取得的预算外收入缴入 “预算外管理专户”，管理费、租金、利息等其他收入缴入县“结算专户”，严禁以个人和单位名义开户存储。 　　（二）乡镇支付日常零星开支，应从本单位备用金中支付，严禁从本单位的现金收入中直接坐收坐支。 　　（三）对乡镇民政资金、退耕还林资金等大额现金拨款，当月能支付完毕的，原则上一次拨款，一次报账；当月不能支付完毕的，应采取分次拨款，便于当月报账。 第四节? 现金的核算 　　（一）报账员应设置“现金日记账”，现金收支业务应逐笔序时进行登记，并做到日清月结，账款相符，如发现账款不符，应及时查明原因。 　　（二）报账员办理现金收付业务时，必须取得合法的原始