党组织换届选举“公推直选”实施方法.docVIP

淳安县行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法 为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围，推动党内基层民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市有关要求，结合我县实际，制定本实施办法。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主制度建设，改革和完善基层党组织选举办法，进一步扩大群众参与，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断增强农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。 二、基本原则 “公推直选”是指采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式产生推荐人选，经过民主推荐、组织考察、资格审查等程序产生每个职位的候选人，最后由全体党员直接投票差额选举产生党组织班子成员的一种党内选举方式。具体操作中必须坚持以下基本原则： 1、党管干部原则； 2、群众公认原则； 3、依法办事原则； 4、民主、公开、竞争、择优原则。 三、职数和资格条件 （一）职数设置 党委、党总支建制的，一般设委员3-5人，书记、副书记各1名；党员人数在7人以上设立支部委员会的，一般设支部委员3人，书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在7人以下不设支部委员会的村，只设书记1人。 （二）资格条件 新一届村党组织班子成员候选人必须是组织关系在本村党组织、具有被选举权的中共正式党员，原则上应符合以下条件： 1、政治素质好。与上级党委保持一致，自觉学习贯彻党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观。 2、热爱农村工作。本人愿意担任村党组织班子成员，有较强的责任感和奉献精神，能真心实意为群众办实事、谋利益。 3、公道正派有威信。为人正派，作风民主，廉洁自律，依法秉公办事，在群众中有较高的威信。 4、“双带”能力强。发展经济意识强，思路清，能带头并带领群众致富；善于做群众思想工作，协调处理实际问题。 5、年富力强有文化。身体健康，年龄原则上45周岁左右，文化程度高中以上，观念较新，能较快掌握农村经济发展新技术。 有下列情形之一的党员不能确定为村党组织成员候选人： 1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的； 2、被劳教或者解除劳教未满3年的； 3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的； 4、涉黑涉恶受处理未满3年的； 5、丧失行为能力的。 村党组织选举办法中应明确，出现以上不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。 有下列情形之一的，不宜作为村党组织成员候选人： 1、因涉嫌违纪、犯罪正在被立案调查、侦查、起诉、审判的； 2、近两年来，因“黄、赌、毒”,扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为被处以行政拘留处罚或收容教育的； 3、对人民法院生效的法律文书（包括判决、调解、裁定）有能力执行但拒不执行且受到人民法院罚款或拘留的； 4、近一年来受警告、严重警告或近两年来受撤销党内职务及以上党纪处分的； 5、前一年度被评为不合格党员或三年中有两次被评议为不称职等次的现任村干部； 6、恶意拖欠村级集体经济一年以上的； 7、在前两年中，每年外出累计时间在6个月以上、难以履行岗位职责、并且未承诺不再外出的； 8、参加邪教组织或其他非法活动的； 9、离任审计发现有严重经济问题的。 各乡镇（单位）党（工）委要提前排摸，掌握情况，加强引导，做好工作，防止出现以上情形人员被确定为候选人。 四、选举方式 全县行政村党组织“公推直选”采用有候选人的差额选举方式，具体方式有三种： 1、先选委员，再选书记、副书记。按照新一届村党组织委员会委员的职数设置，从差额确定的正式候选人中，以无记名投票方式进行第一轮投票，直接选举党组织委员会委员；再以无记名投票方式进行第二轮投票，从选出的委员中差额确定书记、副书记候选人，由全体党员直接选举产生党组织书记、副书记。 2、先选书记、副书记，再选委员。 按照新一届党组织委员会成员的职数设置，从差额确定的书记、副书记正式候选人中，以无记名投票方式进行第一轮投票，直接选举党组织书记、副书记；再以无记名投票方式进行第二轮投票，从差额确定的委员正式候选人中，直接选出党组织委员会委员。村党组织选举办法中可明确，书记、副书记落选人员直接作为委员的候选人参与委员竞选。 3、一次性直接选举。 书记、副书记、委员由全体党员一次性直接投票差额选举产生。 一个乡镇（单位）原则上采用一种选举方式，具体采用哪种方式，由各乡镇（单位）党（工）委根据村党组织实际确定。 五、主要步骤 1、制定方案。按照“公推直选”工作的总体要求，结合行政村党组织实际，由上届委员会制定党组织换届具体实施方案，确定新一届党组织班子