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公路工程质量监督与管理 一、质量监督 二、质量鉴定 一、质量监督 质量监督的依据 质量保证体系 质量监督的内容 质量监督申请程序 质量督查 竣（交）工验收 公路工程质量监督程序流程图 返回 质量监督的依据 《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号） 第七章 监督管理 第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。 《公路工程质量监督规定》(中华人民共和国交通部令??2005年第4号) 第三条 国家实行公路工程质量监督管理制度。 ??? 公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。 质量保证体系 在实行“质量监督模式”之前（1988年），公路工程质量基本上是企业自检的方式进行，主要靠施工单位的自律行为保证工程质量。这种简单的质量管理体制，可以说和当时的计划经济相适应。当时施工单位还都是事业单位，工资无愁，国家全包。但随后这种原始的质量保证体制逐渐不能适应社会的发展。 从1988年开始，尤其是在1994年交通系统建立起了独立的质量监督系统以及招投标制度的执行、社会监理市场不断成熟、公路建设规模的不断增大、施工企业逐渐社会化、商品化，旧的质量管理体制已不能适应当时的需要，所以，参照其他行业的做法，在质量管理这一块逐渐形成比较完善的“政府监督，企业自检，社会监理”的三级质量保证体系。 质量保证体系 但这种质量保证体系从国家政策要求来看，应该说，还是不准确的，因为里面缺少了一个重要环节——法人，按国家的政策，这也和质量业主负责制相违背。 所以，2004年之后，逐步形成“在政府的监督下的业主负责，社会监理、企业自检”的质量保证体系，这就比较完整了。 质量保证体系 质量保证体系 这是在公路工程质量管理一个完整的体系，可以整体看作一个大的质量保证系统，这里面又包括若干个子系统，（像建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和材料供应商都是这个大系统的子系统），只有子系统运转正常，才能保证大系统发挥作用。这里面的各个子系统正常的协调和沟通也是确保整个系统的正常运转必要条件。 农村公路质保体系 根据农村公路的特点，我省也制定了符合农村公路建设实际情况的“政府督查、部门指导、社会监督、专业监理、企业自检”的五级质量保证体系。 实践证明，在点多、面广、分散、单个项目投资小的农村公路这一块，这个质量保证体系是切实有效的，在保证农村公路质量方面起到了很好的作用。尤其是社会监督这一环节，可以说在施工现场起到了特别大的作用。农村公路建设应接受社会和舆论监督，应鼓励社会力量积极参与监督活动。 质量监督涵盖的范围 《公路工程质量监督规定》第二条： 从事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督，应当遵守本规定。 本规定所称公路工程，是指公路的新建、改建以及养护大修等工程。 （所以这个规定也同样适合新建或改建的农村公路，这里的农村公路的概念，按照《农村公路建设质量管理办法》的规定，应该是涵盖了县道、乡道和村道）。 质量监督的对象 《公路工程质量监督规定》第四条： 公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构的监督检查。 所称从业单位，是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。 质量监督的归属 《公路工程质量监督规定》第五条： 交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。 ? 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 质量监督的内容 《公路工程质量监督规定》第六条： 公路工程质量监督主要包括以下内容： ?? （一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况； ??? （二）从业单位的质量保证体系及其运转情况； ??? （三）勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况； ??? （四）工程试验检测工作情况； ??? （五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况； ??? （六）从业单位在工程实施过程中的质量行为。 质量监督机构的职责 《公路工程质量监督规定》第七条： 交通主管部门对公路工程质量监督的职责主要是： ??? （一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经考试合格，取得上岗资格；