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关于宁波加快建设大宗商品交易平台的几个问题 构建大宗商品交易平台是浙江海洋经济发展示范区建设的核心内容之一，也是宁波“加快打造国际强港”的重要抓手。建设大宗商品交易平台有利于提升港口综合服务功能，推进海洋经济发展，完善区域市场体系，推进经济转型升级，重构城市功能，提升城市发展水平和地位。当前，面对区域港口竞合的新态势和新时期区域经济发展的新要求，宁波必须强化机遇意识，借鉴国内外经验，统筹考虑，趁势而上，有序推进各项系统工程。 一、建设大宗商品交易平台要有抢抓机遇的意识 首先，抢占市场是各大港口的共同趋势和做法，市场建设有“先入为主”的特性，一旦建成其他港口就很难复制和抢占，周边港口城市都在轰轰烈烈建设各种类型的大宗商品交易平台，对宁波来说机会稍纵即逝，不进则退，慢进也是退。 其次，宁波港是上海国际航运中心的主要组成部分，这一特殊地位将有助于宁波争取相应的政策优惠，在稳定发展集装箱业务的基础上，大力发展大宗商品，实现与上海港错位发展，提升上海国际航运中心的综合实力和服务能力。 第三，宁波大宗商品交易平台建设已经有一定的基础。宁波拥有各类专业市场200多个，2010年液体化工等六大生产资料交易额达420亿元，在今年3月浙江省在北京举行“三位一体”港航物流服务体系建设推介会上，宁波市共有5个大宗商品交易平台招商项目签约，数量位列全省各市之首。 因此，当务之急是要坚决贯彻市委、市政府的既定部署，抓住机遇，抓紧启动实施。 二、把握国内大宗商品交易平台建设现状 从市场情况来看，目前全国较大规模的大宗商品交易市场已超过200家，2008年交易额为3万亿元，2009年为5万亿元，2010年达到10万亿元，呈快速增长态势，商品种类涵盖有色金属、石油及衍生品、煤炭、农产品、纺织原料等多个大类。虽然运营状况良莠不齐，但大多数市场运营状况较为理想，并且有发展潜力。 从区域分布看，广西糖网、上海黄金交易所起步较早，做的也较成功；原油、部分成品油市场主要分布在青岛、江苏张家港、上海外高桥和浙江镇海等；天津港建成了矿石交易中心；煤炭以产地交易市场为主；粮食交易市场遍布全国；木材交易市场集中在江苏张家港等长江沿线港口以及大连港、广东盐田港等地。 从市场交易机制看，进口原油成品油贸易仍严格执行配额管理制度，国营贸易经营单位要接受国家的宏观调控，按照入世规则，逐步增加非国营贸易经营单位进口原油成品油配额。化工品市场一般依托保税港区或保税库，形成“境内关外”的综合服务优势。矿石与煤炭相类似，交易市场以产、运、需衔接会方式进行集体谈判，敲定重点交易价格和数量，在重点交易完成之后，其他矿企和矿产用户参照重点价格确定购销，签订剩余的产品购销合同。粮食和木材则完全是自由贸易形式。 从存在问题看，主要包括：一是定位不清晰，竞争不协调，许多大宗商品交易市场基本属于自发式发展，缺乏政府层面的统一规划指导；二是市场缺乏规范，整个大宗商品交易市场行业尚未形成一套成熟规范的市场运作机制和风险可控的资金管理模式；三是监管机制不完善，目前许多大宗商品交易市场的监管主要依靠各市场自律，在监管部门、监管规则、监管机制等方面存在一定的缺失；等等。 三、明确大宗商品交易平台建设的目标体系 宁波大宗商品交易平台建设的目标定位是，借鉴国内外先进港口“国际化视野、地主港模式、市场化运行、综合性功能”的经验，充分发挥宁波港口现有储备、物流、加工和交易等功能，在稳定发展集装箱业务的同时，提升液体化工、矿石、煤炭、粮食等大宗散货的转运和储备，以此构建大宗散货交易平台，加快现代市场体系建设，建成我国重要的大宗散货战略储备基地和我国重要的大宗商品交易基地。 根据国家大宗商品贸易相关政策、国内大宗商品交易发展情况和本市大宗商品市场现状及趋势。首先，要构建一个综合性的“中国宁波大宗商品交易中心”， 先期选择市场化程度比较高、价格波动比较大、产业链比较长、品质比较单一、标准化工作比较成熟的，而且企业积极性又比较高的液体化工、铁矿石交易交易。随着其他大宗商品各品种贸易条件逐步成熟，分阶段将煤炭、粮油等大宗商品全部纳入交易范围。在无形市场渐趋成熟之后．积极开拓新品种，把塑料、钢材、镍、铜、船舶配件、木材、海水产品等吸纳到交易平台。最终形成一个规模化、专业化、电子化的国际性大宗商品交易中心，和若干个在长三角、全国甚至全球有影响力的交易平台，到2015年实现市场交易额4000亿元以上。在大宗商品现货交易发展到一定阶段，逐步向大宗商品期货交易方向发展，远期还要探索开展现货期货贸易。 四、创新大宗商品交易平台的运营机制和运作模式 运营机制方面。要引进国内外先进的企业运营机制，利用先进的信息网络技术，采用会员制交易管理方式吸纳交易各方。采取权威完整、引领市场的信息披露，建立公开、公正、公平的交易体系和风险控制机制，聚集人流、物