农村农田水利基本设施现状调查.doc.doc

思想政治理论课 社会实践调研论文 题 目： 农村农田水利基本设施现状调查 学 生 姓 名 学 号 所 在 院 系 指 导 教 师 思想政治理论教学部 2011年 8 月 25 日 社会实践选题与方案设计表 选 题 农村农田水利基本设施现状调查 选 题 目 的与意义 掌握农村农田水利基本设施现状，了解近年来我国水利建设的情况，通过调查可以发现水利建设中的问题，从而寻求解决的方法，为评估成效、总结经验、发现和完善问题提供了有力的支持。 方 案 设 计 思 路 基础的调查指标应该能够反映农村水利基本建设过程中的各各环节的主要指标，以“加强农田水利基本建设发展现代农业 -- 建设社会主义新农村 -- 加强农业基础地位、推进农业和农村经济结构调整”为主线 内 容 基础的调查内容主要包括：对农田水利建设重视程度、农田水利建设主体缺位情况、农田水利建设投入多少、财政、税收、金融政策支持情况、农田水利等农村基础设施投资风险大，民间资金缺乏投资激励的情况 方 法 试点基线调查内容将在充分利用常规统计资料、农田水利机构年报资料的基础上，由农业部行政机构填写基本情况调查表，从而开展对农村农田水利机关领导、农村农田水利基础建设单位、相关的监管部门的人员的问卷调查 时 间 安 排 7月3号-8月3号 农村农田水利基本设施现状调查 内容摘要: 随着农村经济的发展，农村的农田水利基础设施问题也日益成为了一个焦点，加强农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础，是加强农业基础地位、推进农业和农村经济结构调整、保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。 关键字：水利建设、基础、政府投入、结构调整 从调查上看，农村基地设施薄弱的现状，总体表现为建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度，底子较薄，投入不足，欠账比较多；相当一部分地方基础设施特别是交通、电力、与通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低，基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显，等级化、现代化、综合化、系统化程度较低，抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。近年来年西南地区发生的特大旱灾充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 第一，对农田水利建设重视不够。农田水利建设是保障农业生产发展的关键环节，有利于增强农业防灾减灾能力、发展现代农业、改善农业的生态环境、降低农业生产成本等，对当代和子孙后代都非常有利。但近年来，各级政府及广大农民群众对农田水利建设重视不够，从西南地区特大旱灾情况看，最严重的灾情主要集中在山区农村，这反映了山区农村基本农田水利建设十分薄弱的现状。从宏观层面看，主要原因有两个方面。一方面，在水利建设布局上，国家更重视“大江大河”的治理，各级政府把各种水利建设资源重点投放在大型水利设施建设和城市、工业用水保障上，对农田水利建设重视不够。西南地区的大旱旱情主要集中在农村、山区，就是因为农村山区的农田水利设施薄弱，造成各种蓄水设施汛期蓄不住水、枯期又无水可蓄的局面。另一方面，农田水利设施建设属于“公共品”，需要集体投入，但现实情况是原有的“两工”（农村劳动积累工和义务工）体系被取消后没有相应的替代机制，导致农田水利建设公共投入缺失，甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废。 第二，农田水利建设主体缺位。税费改革后，农村原有的水利设施普遍存在老化失修、设备破损、效益衰减严重等突出问题。全国现有部分灌溉设施质量差，配套不全，尤其是末级渠系不配套，据有关资料，我国大型灌区骨干建筑工程的损坏率近40%，中小型灌区干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。在新建的许多小型农田水利中，存在工程设计标准低、技术落后、服务功能严重退化等问题。这些问题折射出农田水利建设主体缺位的现状。一方面，部分基层政府官员在不科学政绩观的影响下，对农田水利建设不重视，不愿开展人力财力物力投入大而短期效益不明显的农田水利基础设施建设；另一方面，我国的农村义务工和劳动积累工“两工”体系一度维系着农田水利设施修建与维护，“两工”取消后，农民投入产生外部性，若没有合理的报酬，农民不愿投入农田水利设施建设。农田水利建设主体缺位，直接导致农田水利建设陷入困境，现有的农田水利设施无人管护。 第三，农田水利建设投入不足。近年来，农田水利建设资源投入力度不够，远远滞后于现实需求。农田水利设施建设的投入主体包括地方政府、金融机构、农民等，地方政府是组织资源的投入者，金融机构是资