宿迁市区域规划设计精美版本.doc

宿迁市分析介于北纬33°8—34°25，东经117°56—119°10之间， 1996 年建市。下辖四县二区（沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫区），共111个乡（镇）、4个街道1418个行政村。 8555 平方公里，2008 年 低，人口数为 534.58 万人，GDP总量为655.06亿元，人均12289 元，其中，工业总产值 244.11 亿元, 农业总产值136.62亿元; 第三产业生产总值 216.10 亿元，固定资产投资605.00亿元。从多项经济指标在江苏省的地位看应属于经济欠发达地区。 宿迁属暖温带季风性气候，平时气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。属于陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。总体呈西北高，东南低，最高点海拔高度71.2m，最低点海拔2.8m。全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占77.6%，耕地面积659万亩，总人口515万，面积和人口在江苏13个省辖市分别列第4位和第7位。??? 宿迁交通十分便利，水陆干线四通八达。京杭大运河纵贯南北，内河通航里程达897公里。京沪高速公路、宁宿徐高速公路、宿新一级公路建成通车，新长铁路、205国道、305省道穿境而过，徐宿淮盐高速公路、宿沭一级公路、宿邳一级公路正在兴建。西距徐州观音国际机场60公里，北离连云港白塔埠机场100公里，南至南京禄口国际机场260公里，空港优势非常明显。宿迁地处平原水网地区，沟渠纵横、水网密布，古黄河、京杭运河自西北向东南斜贯全境；洪泽湖、骆马湖两湖南北呼应；水系发达，亲水性强，具有强烈水乡城市景观特色。水体对宿迁市而言尤为重要。其地处平原水网地区，古黄河、京杭运河自西北向东南斜贯全境；洪泽湖、骆马湖两湖南北呼应。城中有水、水中有城，形成城水相依的优美景观，被誉为“水乡泽国，人间仙境”，为创造特色鲜明的城区环境提供了优越的自然环境条件。 ??? 宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期、中期和远期三个阶段逐步实施。 通过规划，到2020年，宿迁市将下辖新沂市（现辖于徐州市）、沭阳市（原沭阳县）、泗阳市（原泗阳县）、泗州市（原泗洪县）、宿豫区（原宿豫县）、宿城 区，共有四市两区，有81个镇，18个街道办事处，有1441个村（居）委员。 近期（2004-2010年） ）建议将新沂市划入宿迁市管辖。 2003年4月和8月间，省委书记李源潮同志先后两 次到新沂市考察，明确指出该市今后的发展目标是：充分发挥地处苏鲁边界和“三纵三横”的区位交通优势，建设成为“江苏陇海线上第三大城市、第三大工业城 市”。省委领导作出的这一战略决策，为拓宽江苏发展空间、加快东陇海产业带建设指明了路子，同时也为新沂依托宿迁加快发展，宿迁向北傍上东陇海产业带提供 了千载难逢的机遇。 在此情况下，建议将新沂市调整划入宿迁市管辖，有其必然性、必要性和可行性。 一是有利于实现宿迁和新沂两地之间最 大化的优势互补。应该看到，宿迁的最大优势是：宿迁是一个正在崛起的中等的中心城市，具有一定的幅射和影响作用，拥有广阔的腹地和发展空间；宿迁最大的劣 势是：地处苏北腹地，区位、交通不占优势。新沂的最大优势是：地处东陇海线上，区位、交通优势十分明显；新沂最大的劣势是：距离中心城市徐州市较远（新沂 市区距徐州市区120公里），难以接受到中心城市徐州市的辐射和影响，且缺少可依托的发展空间、腹地。如果新沂市划入宿迁市管辖，就能实现最大化的优势互 补。届时，宿迁占据苏鲁交界处、东陇海线上的交通枢纽，可从根本上改善宿迁市的交通、区位优势，必然使宿迁的发展如虎添翼；新沂接受中心城市的辐射和影响 （新沂市区距宿迁市区不到50公里），且依托宿迁广阔的腹地和发展空间，必然使新沂的发展“釜底加薪”。二是有利于骆马湖自然资源最大化的开发 利用。水域面积达350平方公里的骆马湖自然资源尤其是旅游资源一直没有得到有效地开发利用，其主要原因就在于骆马湖分属两市，不利于统一规划开发利用。 新沂市划入宿迁市管辖，则可将骆马湖以及紧靠湖畔的马陵山，连同宿迁、新沂城区实行统一管理，整体规划开发，发挥资源的最大效用。三是环绕骆马湖，依托马陵山，宿迁和新沂两市对接开发建设，形成有山有水、独具特色的“亚铃式”新型城市，将更加有利于充分发挥中心城市带动和辐射作用。 总之，省委、省政府如将新沂市划入宿迁市管辖，是加大对宿迁扶持力度的战略之举。把规划变成现实，则是对宿迁最直接、最有效、最根本、最长久的扶持（详见附件《合力共创东陇海线第三大城市——新沂划归宿迁的几点思考》）。 ）宿迁市县（区）域调整 宿城区区域调整将原属宿豫县的耿车镇、埠子镇、洋北镇、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡、三棵树乡；将原属泗洪县的陈集镇；将原属泗阳县的洋河镇、郑楼镇、中扬镇、仓集镇、屠园乡共