合肥市_城中村_改造初探.doc

叶 鹏1 徐晓燕1 汪 路2 法国的著名农村社会学家孟德拉斯在 他的经典著作《农民的终结》中提到“较之 工业的高速增长，农业的缓慢发展可以给 人一种安全稳定、千年平衡的印象” “而工业化、城市化的规律却打破了原有的 —“城中村”。“城中村”开始出现于经 济发达的珠江三角洲地区，后来蔓延到内 地较发达的中等城市，甚至经济富裕的小 型城市。如西安的北沙城中村，武汉的刘家 湾村，南昌的湾里区等等。调查研究发现， 它们有以下特征： 1. 郊区变成了城区，村民变成了市 民，但政府在对这部分村民的就业培训和 引导，社会保障等问题上，留下了许多“尾 巴”，结果，尽管这些村民的户口状态发生 了变化，但社会地位、文化程度、生活模式 等基本保持原样。为了多赚钱，他们拆了原 来的平房盖起了楼房，又在其间加盖违章 房，廉价出租。同时，大量的农村剩余劳动 力涌入城市，他们收入较低，需要栖身之 所，于是廉价的、条件恶劣的出租房便有了 市场。两个原因结合，造成了“城中村”的 出现。 2. 在经济利益的驱使下，违章建筑见 缝插针，充斥着村子的各个角落，造成房屋 间距过小，没有阳光、通风和绿化，居民的 生活环境极其恶劣。同时，存在较大的安全 隐患，消防通道被占用，一旦发生火灾，后 果不堪设想。 摘要 / 由于地区发展的不平衡，一些发达的城市中出现 了“城中村”，它就象是一个长在城市肌体中的毒瘤，影 响着城市形态、城市开发建设和社会治安等方面。本文 结合合肥市“文明村”的改造方案，从效益、形态、场 所三方面对“城中村”的改造进行了初步的研究和探讨。 关键词 / 城中村 效益 秩序 场所 平衡，震撼和改变了整个社会结构 ”相 对于发达的工业化国家，中国，一个急于摆 脱贫困的发展中国家，这种“巨变”正在加 速进行着；铺天盖地的城市化将千万亩良 田沃野变成钢筋混凝土的森林；隆隆的推 ABSTRACT/ òVillage in cityó appears in some developed cities becauseof regional unbalanced development. Just like a cancer in urban body, it affects theform, development and public order of the city. This remodeling scheme of òCivi- lized Villageó in Hefei makes the first exploration of effect, form and place on the remodeling of òvillage in cityó. KEY WORDS/ Vi llage in ci ty, E ffect , Order, Pl ace 土机声打破了宁静村落的千年旧梦 人 们原以为村落的终结和农民的终结是同一 个过程，就是非农化、工业化或户籍制度的 变更过程。但在现实中，村落作为一种生活 制度和社会关系网络，其终结过程要比作 为职业身份的农民更加延迟和艰难。[1] 一、“城中村”的提出 随着我国社会主义市场经济建设的逐 步深入和经济发展水平的不断提高，城市 化的进程稳中趋快。尤其是从20世纪70年 代以来，我国城市人口的年均增长率已达 到 4.2%，高于低收入国家的平均水平 4%， 这标志着我国开始步入了城市化发展的 “快车道”。1978至1998年，城市数量从193 个增长到668个，城市人口从1.7亿人上升 至3.7亿人，城市人口占总人口的比率也从 17.92% 上升为 30.4%。城市市区土地面积 占全国的面积从 7.6% 上升为 18%。[2] 城市不断向外扩张，原来的城郊变成 了城区，有的甚至成了城市的次中心。位于 城市边缘的村落，逐渐被城市包围并同化， 但是一些村落由于种种原因被遗留下来。 在经济利益的驱使下，村民们自发地在村 里见缝插针建造房子用于出租，房屋之间 是宽约 1.5～2m 的“街道”，在“街道”两 旁2层以上的楼都伸展出来，形成当地人戏 称的“贴面楼”和“一线天”。这里除了一 小部分是原来的村民，聚集着大量的外来 作者单位：1 合肥工业大学建筑与艺术学院(合肥,230009)  优势来解决村民的就业问题。 “城中村”的改造成果，最终落实在村 民通过合理合法的收益来提高生活水平和 建筑环境的改善上，但整个改造过程却是 一个综合性的社会问题。在改造的博弈中， 存在着三方对弈者： 村民、房地产商和政 府。最终的改造方案，将是三方利益的平 衡。村民们的要求是在改造过程中保护他 们的租金收益或对损失的租金收益给予补 偿，房地产商们的要求是在投资改造中至 少获得平均收益，而政府的