行政权力公开透明运行的监督制约作用研究.docVIP

行政权力公开透明运行的监督制约作用研究 ? ?????? 监督行政权力公开透明运行是我们党和政府加强自身建设，完善制度措施，促进党风廉政建设的一种重要手段，是建设服务型政府，改善政府形象的重要保证，是构建和谐社会、推进社会进步的基础，这对于建立健全预防腐败体系，提高党的执政能力，落实科学发展观，从源头上预防和治理腐败具有重要意义。公开行政权力透明运行，实行阳光行政，按受人民群众的监督，推进政府建设，服务人民群众，是党和政府给群众的一种权力和义务，要建立一个负责任的政府、为民的政府、廉洁的政府，必须使行政权力公开透明，取得人民的信任和支持，让人民群众进行监督，推进政府职能建设。??????? 一、营造公开行政权力监督制约的良好氛围?????? ?行政权力公开透明运行是指行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。一方面政府要加大行政权力公开透明运行建设力度，包括公开的制度、方法、程序、结果，并对各级政府工作做好宣教工作，保证工作人员在实行阳光行政中，不违纪、不违法，做好党和政府忠诚卫士，当好人民群众的服务员。另一方面，要把政府权力公开透明运行的政策公开于社会，介绍给大众，真诚实现民主监督，进行广泛的宣传教育，营造良好的氛围。??????? 二、规范公开行政权力透明的运行流程?????? 职能部门、权力部门都要加强职能建设，规范行政权力透明运行流程，以制度的形式固定下来，以创新的方法进行行政权力公开透明。一是要依法进行公开。要按照规章制度、工作程序进行公开透明，保证不违反制度，保证做人的公正性。二是要公开职权范围。对职责范围内的事情，要认真办事，不超越，不隐藏，不拖延。三是公开流程环节。对于环节之间要讲明说清，不能在这个环节上办得顺利，而在另一个环节上办得拖拉，要让办事人首先感觉办得了，办得好，办得有水平，真正感觉到是为人民服务的机关。四是要进行动态公开。对职权目录中公开的每一项行政权力，依照运行形式和时限要求进行动态公开，实行动态管理，时时处于群众的监督之下，保证行政权力监督到位，监督有效。???? 三、拓展行政权力公开透明监督制约的范围?????????????? 要使行政权力公开透明正确运行，不利用行政权力为自己谋私，不犯错误，就必须实行正确的民主监督，把行政权力置于社会监督之下，以确保公共权力为民服务，推动社会发展。一是要加强党内监督，要正确地实行党内民主，开展批评与自我批评，正确地处理好党内存在的问题，加强党的组织纪律性，确保党性纯洁。二是要加强舆论监督，要正确使用舆论导向，一方面要对正确使用权力进行积极宣传，另一方面，要对有违反规定，有腐败行为的公职人员保持高压势态，利用反面教材进行宣传教育。三是加强群众监督，把行政权力公开于社会中，置于群众监督之下，充分利用群众的智慧和建议，抓好行政权力公开透明建设，让群众进行监督，使群众满意。四是司法惩治。对利用行政权力为自己或为他人谋利益的，要充分运用法律手段进行严惩，在精神上让他们后悔莫及，在经济上让他们倾家荡产。?????四、创新行政权力公开透明监督制约的方法??????? 在组织上形式上，要加强对主要领导干部报告个人有关事项，民主生活会、述职述廉，民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。在工作方法上，除对领导进行问责制外，还要对执行行政权力的人实行问责制，运用法律法规对违反规定的执行人进行如实举报，加强对领导干部特别是主要领导干部的作风状况的监督，防止不良风气的侵蚀。积极推进党务公开，认真执行党内监督与人大监督、政府部门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。加强对领导干部选拔任用工作有关制度落实情况的监督。??????? 五、加强行政权力公开透明的制度创新??????? 思想是行动的先导，理论是实践的指南，必须在理论和实践的结合上，适应形势任务的发展变化，准确把握时代特征和社会发展趋势，加强对全局性、前瞻性问题的研究，不断深化对新形势下反腐倡廉新的实践，使反腐倡廉工作的思路和对策具有科学性和现实针对性。要坚持用发展的理论，发展的观点看待和处理工作中遇到的新情况、新问题，改变那些不合时宜的观念、制度和做法，特别是要针对在权力运行过程中出现的新变化，及时制定和完善法规制度、纪律规范和对策措施，使对权力运行的制约和监督更好地适应新形势、新任务的要求，提倡和鼓励大胆探索、勇于实践精神，创造性地开展工作，使党风廉改建设和反腐败工作在继承中发展，在发展中创新。在实践中，要按照中央的总体部署和精神，认真分析各类不正之风和违法案件的特点，及时总结出一些带有规律性的东西，找出在监督权力运行方面存在的薄弱环节，建立健全有效监督权力运行的体制、机制和制度，确保权力