华南理工大学公共管理学院818行政学原理历年考研真题汇编（含答案）.pdf

2011 年华南理工大学公共管理学院818 行政学原理考研真题及详解 华南理工大学2011 年攻读硕士学位研究生入学考试 试卷科目名称：行政学原理 适用专业：行政管理 本卷满分：150 分 一、名词解释(共5 题，每题6 分，共30 分) 1．行政组织 答：行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进 行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、 司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法 和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 2 ．行政立法 答：行政立法是指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之为 行政机关立法。狭义的行政立法行为是行政权作用的一种表现方式，是就行政机关实施行政行为与相对人所形成 的关系结构来说的。与其对应的有行政执法行为、行政司法行为，它有别于立法机关（即国家权力机关）的立法 行为和其他行政行为。它的基本原则有： （1）立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中 国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 的重要思想，坚持改革开放。 （2 ）立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 （3 ）立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。 （4 ）立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 （5 ）坚持原则性和灵活性相结合。 3 ．360 度考核法 答：360 度考核法由直接上级、下级、同事和服务对象对个体进行多层次、多维度的评价，可以综合不同评 价者的意见，得出全面、公正的评价。 4 ．行政处置 答：行政处置，又称即时强制，是指国家行政机关及其公务员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害 的紧急状态出现或将要发生的情况下，而临时采取特别行政命令、特殊强制措施的行为。 5 ．行政协调 答：行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各 环节各阶段之间关系、以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。 行政协调的主体是行政机关、行政领导者以及行政工作人员；客体主要是政府内部的各种管理要素；其目的是提 高行政管理的整体功效，是为了和谐、有序、高质量地达成行政目标，使行政机关是应外部环境的客观要求，满 足社会需要。 行政协调的方法有对人际关系的协调方法、对组织系统的协调方法、对经济、社会和思想的协调方法。其特 点包括：广泛性、目的性、层次性、权威性、灵活性和相对性。 二、解答题(共5 题，每题 10 分，共50 分) 1．行政人员伦理的本质特征是什么? 答：行政伦理指行政人员的职业伦理，也是公共行政活动的道德规范。一个国家的行政伦理水平和价值取向 从根本上决定着该国公共管理的性质、公共服务的质量和政府廉洁状况。行政人员的伦理就是公务员的行为规范 伦理，它是行政伦理的关键组成部分。其本质特征是主观与客观、美德与公德、自律与他律的统一。 （1）主观与客观的统一 公务员行为规范主观与客观的统一是指：一方面，公务员行为规范是社会的经济、政治、伦理关系的反映， 是社会政治制度以及行政体制、行政机构对公务员提出的伦理要求的反映，因而它是客观的，不以公务员个人意 志为转移；另一方面，公务员行为规范作为客观的社会关系的反映形式，又必然包含公务员作为伦理主体的抽象 主观思维活动，并需要以主观形式（伦理概念、伦理判断等）固定下来。 （2 ）美德与公德的统一 公务员遵守的行政伦理规范是美德与公德的统一是指：其一，行政伦理首先是公权公用的保障性规范。因此， 不论行政人员内心是不是谨守这样的规范，他都必须在公共道德的制约范畴内，将个人的行为规范约束在公德要 求的水平上；其二，公务员的公共道德不是绝对外在于公务员内在道德诉求的外部性德性规范。只有内化于公务 员的道德规范，才足以保证个人美德与公共道德的积极呼应状态，也才足以保障公务员既受威慑性的外部道德制 约，也受内心的德性观念的引导。公务员遵守行政伦理，也就成为自觉自