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第2章 旅行社的组织管理 主讲：乔花芳 E-mail: qiaohuafang@mail.ccnu.edu.cn 第2章 学习要求 学习内容 了解旅行社设立的基本程序 掌握我国旅行社设立的条件 熟悉旅行社分支机构设立的条件和程序 掌握旅行社组织设计与战略管理 学习重点 旅行社及其分支机构设立的条件 学习难点 旅行社设立的基本程序 Contents 一、我国旅行社设立的条件（重点） 根据国务院于2009年颁布的《旅行社条例》，在我国申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件： 有固定的经营场所 申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房 营业用房应当满足申请者业务经营的需要 有必要的营业设施 2部以上的直线固定电话 传真机、复印机 具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机 有不少于30万元的注册资本 二、我国旅行社设立的程序P11 经营国内旅游业务和入境旅游业务的申请—— 1.准备相关文件 向所在地省级旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合相关证明文件 2.领取经营许可证 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定 予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证 不予许可的，书面通知申请人并说明理由 二、我国旅行社设立的程序 3.存入质量保证金 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元 经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元 质量保证金的利息属于旅行社所有 使用质量保证金的情况 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金： 旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的 旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50% 旅行社降低旅行社质量保证金比例后设立分社，旅行社质量保证金增存比例也一同降低 二、我国旅行社设立的程序 4. 办理营业执照 申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记手续 主管机关在受理申请后30日内，做出核准登记或不予核准登记的决定 经营国内旅游业务和入境旅游业务的申请流程 二、我国旅行社设立的程序 经营出境旅游业务的申请—— 条件—— 旅行社取得经营许可满两年 未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务 注： 行政处罚的类型：1警告，2罚款，3没收违法所得和没收非法财物，4责令停产停业，5暂扣或吊销许可证、执照，6拘留 二、我国旅行社设立的程序 经营出境旅游业务的申请—— 程序—— 提出申请： 向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省级旅游行政管理部门提出申请 换发旅行社业务经营许可证： 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定 办理变更登记 旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记 经营出境旅游业务的申请流程 二、我国旅行社设立的程序 变更或注销 —— 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当 到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记 并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。 三、影响旅行社设立的因素 外部因素： 国家有关政策和法规 旅游市场环境 内部因素 人力资源 财力资源 物力资源 经营管理能力 协作网络 四、旅行社分支机构的设立 （一）分社的设立 程序 旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记 并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案 四、旅行社分支机构的设立 （一）分社的设立 要求 旅行社分社的设立不受地域限制 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围 质量保证金 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元 每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元