[交通运输]2006海事劳工公约问答.pdf

学习《2006 年海事劳工公约》问答 前 言 在国际劳工组织（ILO ）2006 年2 月召开的第94 届大会暨第十届海 事大会上，通过了《2006 年海事劳工公约》（以下简称《公约》）。ILO 组 织在综合和修订了现有68 个公约和建议书的基础上，制定了新的综合性 的海事劳工公约，建立了统一的国际海事劳工标准。 在学习《公约》、ILO 相关指南、决议及文件的基础上，从2009 年起 我社以“ 问与答” 的形式，陆续介绍了《公约》的要求和相应的实施措施， 以及相关的背景等信息。在2012 年8 月《公约》达到生效条件之际，我 社重新整理了相关资料，以七个部分 123 个问题“ 问与答” 的形式汇编而 成，提供给船东、海员、船厂和设计单位的技术人员、检查员等在学习《公 约》的时候作参考。 中国船级社 2012 年9 月 一、《公约》简介及生效条件 1、为什么要制定《2006 年海事劳工公约》？ *制订一部新的综合性海事劳工公约的决定，是 国际劳工组织（ILO ） 在国际海员组织和国际船东协会2001 年提出联合决议案、以后得到ILO 成员国政府支持的基础上形成的，主要考虑到： 航运业是世界第一、真正的全球性产业，需要有整个行业适用的国 际标准； ILO 于 1920 年起制定有关海员方面的国际标准，在《2006 年海事 劳工公约》( 以下简称《公约》)通过前，已有数十个专门针对船员 而制订的公约、相关建议案及其他法律文件；但随着航运业的不断 发展，一些公约标准未能得到及时更新，已无法满足当代海员船上 工作和生活的需要； ILO 现有大部分的海事方面的公约，是针对处理单一方面问题的文 件、且规定得非常细，使得ILO 成员国很难全部批准和实施相关的 要求，现有ILO 许多公约被批准的程度很低； 建立有效地遵守和执行公约的体系，打击低标准船。 鉴于上述诸多因素，ILO 组织将现有68 个有关海事的国际标准进行了 合并和予以更新，制定了新的综合性海事劳工公约，建立统一的海事劳工 标准。ILO 希望通过《公约》实施能够达到：（1）帮助船东获取平等的竞 争环境；（2 ）帮助船员获得体面的工作。 2、《公约》要求包括哪些内容？ 《公约》由三部分构成：条款、规则和守则。 条款和规则规定了核心权利、原则以及批准《公约》的成员国的基本 义务。 守则包含了规则的实施细节。它由A部分(强制性标准)和B部分(非强 制性导则)组成。 规则和守则按以下标题被划归为五个领域，每个领域中包括若干方 面的规定： 标题一 海员上船工作的最低要求（最低年龄、体检证书、培训和资 格、招募和安置）； 标题二 就业条件（海员就业协议、工资、工作时间或休息时间、休 假的权利、遣返、船舶灭失或沉没时对海员的赔偿、配员水平、海员职业 发展和技能开发及就业机会）； 标题三 起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务（起居舱室和娱乐设 施、食品和膳食服务）； 标题四 健康保护、医疗、福利和社会保障（船上和岸上医疗、船东 的责任、健康保护和安全及事故预防、获得使用岸上福利设施、社会保障）； 标题五 遵守与执行（船旗国责任：一般原则、对认可组织的授权、 海事劳工证书和海事劳工符合声明、检查和执行、船上投诉程序、海上事 故；港口国的责任：在港口的检查、海员投诉的岸上处理程序）。 3 、《2006年海事劳工公约》修订了ILO现有公约中哪些方面的要求？ ILO 自成立至今已通过了188 项劳工公约，在《2006 年海事劳工公约》 通过之前，已有41 项公约是专门针对船员而制订的，占ILO 公约总数的 22% 。由于这些公约通过的时间跨越了 90 多年，已经滞后于社会和航运 技术的发展；还由于有相当部分公约并未得到ILO 大多数成员国的正式批 准接受；还有些公约要求即使已被广泛应用，也是如此。最典型的是ILO 《1949