台州长潭水库饮用水源地.doc

台州市长潭水库饮用水源地 突发环境事件应急预案 二零一三年十月 目 录 第一章 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 2 1.4分级标准 3 1.5工作原则 5 1.6应急管理体系 5 1.7 预案关联 6 第二章 长潭水库基本情况 8 2.1长潭水库简介 8 2.2自然条件 10 2.3库区社会经济概况 12 2.4环境现状调查与分析 13 2.5库区周边污染负荷分析 15 第三章 环境保护目标、环境风险源及其环境风险 16 3.1环境保护目标 16 3.2环境危险源识别 16 3.2.1危险品运输的环境风险 16 3.2.2柴油船只泄漏环境风险 17 3.2.3藻类爆发污染水源环境风险 17 3.2.4治污设施事故排放环境风险 18 3.2.5疫病流行污染水源环境风险 18 3.2.6人为投毒污染水源环境风险 18 3.2.7黄岩铅锌矿尾矿库的环境风险 19 3.2.8自然灾害引发的突发环境事件 19 3.3环境危险源的危险特性及危害范围 19 第四章 饮用水源地环境风险评估 25 4.1水源地环境风险评估 25 4.2应急能力评估 26 第五章 组织指挥体系与职责 28 5.1应急组织体系 28 5.2应急领导机构 29 5.3应急日常工作机构 30 5.4应急救援队伍 31 5.5应急专家组 36 5.6各相关部门职责 37 第六章 预防和预警机制 42 6.1预防措施 42 6.1.1完善饮用水源应急预案体系 42 6.1.2强化饮用水源地污染隐患排查 42 6.1.3加强危化品运输车辆的监管 42 6.1.4完善库区周边道路应急设施 43 6.1.5加强库区环境污染控制 43 6.2应急准备措施 44 6.2.1健全应急指挥系统 44 6.2.2加强应急联动机制建设 44 6.2.3加快备用水源体系建设 45 6.3水源地预警体系建设 45 6.3.1预警系统建设 45 6.3.2预警信息研判 46 6.4预警及措施 46 6.4.1预警分级 46 6.4.2预警级别确认 46 6.4.3预警发布 47 6.4.4预警响应措施 47 第七章 应急处置 48 7.1先期处置 48 7.2信息报告 48 7.2.1信息报告时限和程序 48 7.2.2突发事件报告方式与内容 49 7.3应急响应 50 7.3.1分级响应机制 50 7.3.2分级响应程序 51 7.4应急处置 52 7.4.1应急处置流程 52 7.4.2现场处置程序 52 7.5应急监测 61 7.6现场安全防护 64 7.6.1受灾群众安全防护 64 7.6.2应急人员安全防护 64 7.7应急终止 64 7.7.1应急终止条件 64 7.7.2应急终止的程序 65 7.7.3应急响应终止后行动 65 7.8信息发布 65 第八章 后期处置 66 8.1清洁与净化 66 8.2善后处置 67 8.3事件总结 68 8.4事件调查 68 8.5事件评估 68 8.6措施改进 69 第九章 应急保障 70 9.1人力资源保障 70 9.2资金保障 70 9.3物资、装备保障 70 9.4技术保障 71 第十章 监督管理 72 10.1应急预案演练 72 10.2宣传培训 72 10.3预案管理与更新 73 10.4实施时间 73 附图一 长潭水库地理位置图 74 附图二 长潭水库取水口位置图 75 附图三 长潭水库周边道路分布图 76 附图四 长潭水库周边危险源分布图 77 附图四 长潭水库应急监测点位示意图 78 附件一 主要类型突发环境事件现场应急处置方案 80 类型一：油罐车泄漏或翻车事故 80 类型二：农药等有毒有害性危险化学品泄漏事故 84 类型三：水体藻类爆发污染水源事故 87 类型四：库区水质异常超标事故 91 类型五：人群动物疫病流行污染水源事故 93 附件二 应急组织机构成员及联系电话 99 附件三 应急办公室应备有资料 101 附件四 应急设施与物资配备要求 102 附件六 突发环境事件应急处置流程 105 附件：专家意见及修改说明 106 第一章 总则 1.1编制目的 长潭水库担负着台州市区和温岭市、玉环县300多万城镇居民生活、生产用水及104.27万亩农田的灌溉用水，被视为台州的大水缸，保护好长潭水库库区的生态环境、保障饮用水源地水质安全对保障台州经济发展、社会稳定的重要性不言而喻。长潭水库水质一旦出现问题，对于台州市无疑是一场巨大的灾难，直接危及到300多万人的健康、生存和台州市的经济发展、社会稳定，其后果不堪设想。因此，为有效预防、及时控制和消除长潭水库突发环境事件的危害，建立健全长潭水库突发环境事件应急处置机制，提高应对长潭水库突发环境事件的能力，及时、